Апелляционная жалоба на решение налоговой по ндс

Содержание документа

В Налоговом кодексе Российской Федерации не предусмотрено каких-либо требований относительно содержательной части составляемого требования о пересмотре дела. Каждый уполномоченный заявитель имеет возможность заполнять подобную документацию в свободной форме.

Совсем недавно Федеральная Налоговая Служба сообщила необходимый перечень информации, рекомендованной к отражению в подобного рода документации:

Самое важное в жалобе

  • Указание территориального отделения государственного учреждения, в которое отправляется требование о пересмотре дела. В некоторых случаях необходимо указывать должность и Ф.И.О. лица, на имя которого оформляется этот документ
  • ИНН
  • Подробно излагаются требования со ссылкой на действующие положения законодательной базы
  • Объемы оспариваемых денежных средств в разрезе налога
  • Личная информация о заявителе: Ф.И.О. адрес проживания, почтовый индекс, e-mail, мобильный
  • Название структурного подразделения налоговой службы, распоряжение которого подлежит обжалованию по мнению налогоплательщика, или должность и Ф.И.О. сотрудника, действия которого повлекли за собой нарушение прав
  • Причины, по которым заявитель выражает желание составить прошение о пересмотре постановления. Также потребуются какие-нибудь доказательства, подтверждающие возникновение данных обстоятельств
  • Список всей прилагаемой документации

Рекомендуется подавать с заявлением дополнительно справки, подтверждающие аргументы представителя подконтрольного предприятия. Также пригодятся ссылки на действующие постановления, опровергающие актуальность утверждений ответственных органов налогообложения.

ФНС советует подавать вместе с прошением такие бумаги:

  • Справки, свидетельствующие о достоверности возникновения обстоятельств, в соответствии с которыми доверенный сотрудник подконтрольного предприятия пытается основывать собственные требования
  • Доверенность или другие бумаги, свидетельствующие о наличии соответствующих полномочий
  • Детальный пересчет оспариваемого объема денежных средств в виде налоговых взносов, вычетов или сборов, на возврате которых учредитель подконтрольного предприятия пытается настаивать

Положениями действующего законодательства предусмотрен только общий порядок составления апелляции в налоговую.

Как подается жалоба?

Ранее обратиться в Налоговую инспекцию граждане могли только следующими способами:

  • по телефону горячей линии;
  • на личном приеме у руководства органа;
  • по почте.

После того, как был принят закон ФЗ №130 от 01.05.2016 года, расширен список подачи обращения.

Были введены три онлайн способа направления жалобы:

  • электронный документ, который передается через интернет;
  • заполнение специальной формы в личном кабинете на официальном сайте ФНС;
  • направление обращения через Госуслуги.

Звонок на горячую линию

Также можно позвонить непосредственно в территориальное отделение. Уточнить номер можно на официальном сайте учреждения.

Обращение по телефону носит информативный характер.

Несмотря на это, стоит помнить о правилах общения с представителями ФНС:

Гражданину нужно представиться, назвать свои персональные данные

Важно, чтобы проблема относилась к компетенции службы.
Все слова должны подкрепляться документально. По запросу специалиста гражданину нужно будет предоставить бумаги.
Не допускается использование оскорбительных, бранных слов, унижение чести и достоинства иных лиц.

Личное обращение

Мнение эксперта
Козлов Никита Владимирович
Юрист-практик с 7-летним опытом. Специализация — семейное право. Эксперт в области права.

Заявитель вправе направить жалобу непосредственно в центральный аппарат или в территориальное отделение. Обращение может быть как письменным, так и устным.

В момент посещения органа должен быть документ, удостоверяющий личность. Если при устном общении будет понятно, что проблема требует более серьезного решения, гражданину потребуется составить заявление.

График приема устанавливается в соответствии с нагрузкой руководства. Обо всех изменениях даты и времени приема сообщается на сайте.

Можно обратиться к руководству территориального органа. Уточнить график также нужно на официальной странице в интернете. В этом же разделе осуществляется запись на прием.

Для этого потребуется указать:

  • тип налогоплательщика;
  • фамилию, имя, отчество;
  • контактный номер;
  • ИНН;
  • адрес электронной почты;
  • инспекцию в выбранном регионе;
  • услугу.

Система проверит, какие имеются ближайшие для посещения даты. Пользователю останется выбрать удобное время.

По почте

Направить жалобу можно по почте. Для этого составляется письменный документ, в котором излагается суть проблемы. Лучше привести в тексте нормативные акты, отражающие факт нарушения прав гражданина.

Онлайн обращение

Претензии передаются через интернет несколькими способами. Гражданин может составить и отправить жалобу в ФНС через личный кабинет налогоплательщика или портал Госуслуги.

Также на сайте ФНС доступна форма «Обратиться в ФНС России».

При выборе последнего варианта нужно уточнить условия подачи жалобы, выбрать тип лица (физическое, ИП, юридическое). После заполнения и отправки формы обращение регистрируется. Пользователь получает номер, по которому сможет отследить ход рассмотрения заявления.

Какие документы есть еще:

  • Все документы из раздела «Жалоба»
  • Рубрикатор всех типовых образцов и бланков документов

Что еще скачать по теме «Жалоба»:

  • Жалоба в территориальный орган ФСКН России на нарушение установленного срока исправлений допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны документах
  • Жалоба в территориальный орган ФСКН России на нарушение срока предоставления государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны
  • Жалоба на требование у заявителя документов, не предусмотренных для предоставления государственной (или: муниципальной) услуги (общая форма)
  • Жалоба прокурору (или руководителю следственного органа) на неправомерные действия сотрудников полиции при производстве обыска
  • Жалоба на отказ в приеме документов при обращении за предоставлением государственной услуги по регулированию тарифов на универсальные услуги связи
  • Важные нюансы при покупке фирмы
  • Процесс переписки квартиры на другого человека
  • Процесс получения визы в США
  • Процесс продажи машины
  • Процесс строительства гаража (с бюрократической точки зрения)
  • Строительство частного дома в городской черте

Куда жаловаться

Направлять претензию нужно в соответствующие органы, наделенные полномочиями решать подобные вопросы. К таким звеньям госорганов относятся:

  • структуры ФНС;
  • прокуратура;
  • суд.

Существуют нюансы рассмотрения и подачи жалобы в каждый орган.

Администрация

Первоочередным действием налогоплательщика должно быть обращение в вышестоящую структуру ФНС. Сюда также относится непосредственное начальство сотрудника, допустившего нарушение. Если вынесенное решение на федеральном уровне не устраивает заявителя, то его вправе отменить Главное Управление ФНС. Исходя из этого, жителям регионов нужно придерживаться иерархической структуры налоговой службы, и сначала подавать претензии низшему звену.

Происшедшая ситуация описывается на бумаге и подается руководству ИФНС, в котором было зафиксировано нарушение.Жалоба рассматривается, по ней принимается решение, причины и последствия устраняются. Затем налоговая служба самостоятельно сообщает информацию о случившемся в УФНС. Так выглядит идеальный вариант решения спора. Иногда обстоятельства складываются иначе. Рассмотрение вопроса затягивается, нарушение не устраняется. В этом случае налогоплательщику нужно самому обращаться в УФНС. Сделать это разрешено несколькими способами. Можно выбрать наиболее удобный:

Личное посещение отделения. Необходимо при себе иметь два экземпляра претензии, и документ, удостоверяющий личность заявителя. Есть вариант передать бумагу через представителя. В этом случае на него оформляется доверенность с заверительной подписью нотариуса. Получив документ, канцелярия налоговой на втором экземпляре ставит штамп о принятии претензии, затем возвращает его посетителю. Для личного приема к руководителю или заместителю Управления необходима предварительная запись. График работы должностных лиц размещен на официальной странице сайта ФНС. Также возможна консультация по телефону соответствующего органа

Важно учитывать, что график работы руководящих лиц меняется в зависимости от загруженности, поэтому он регулярно обновляется на сайте. Приходить на прием следует с паспортом.

Послать заявление почтой России

Чтобы иметь доказательства обращения, следует отправлять жалобу заказным письмом с уведомлением о вручении. Если в конверте содержатся дополнительные доказательные материалы, рекомендуется составить опись вложений. Второй вариант отправки – факс. Существует номер для приема заявлений 8(495)913-00-06. Получить информацию о доставке сообщения можно по номеру поддержки клиентов +7(800)222-22-22.

Телефонный звонок – еще один метод сообщить о нарушении. Сотрудник ФНС задаст уточняющие вопросы, на которые нужно ответить. При этом обязательно сообщаются личные и контактные данные заявителя, словесно описывается суть произошедшего, озвучиваются требования об устранении причин и последствий.

Если вышеуказанные действия не приводят к решению вопроса, необходимо подавать претензию в другие органы. При желании налогоплательщик имеет право отозвать свои обвинения (п. 7 ст. 138 НК РФ), однако тогда он лишается права повторно подать жалобу по данному вопросу.

Прокуратура

Вторым органом, который рассматривает подобные жалобы, является прокуратура. Федеральная система осуществляет надзор за любой сферой деятельности в государственных органах. Однако, основные вопросы для подачи жалобы в прокуратуру – нарушения уголовного характера.Поэтому только при наличии доказательств или признаков уголовного преступления со стороны сотрудников ФНС, можно рассчитывать на инициирование прокуратурой желаемой проверки.

Суд

Судебные инстанции рассматривают исковые заявления по всем вопросам. Минусом данного варианта считается длительность процедуры. Срок составляет 3 месяца, при необходимости судья вправе его увеличить

Такой способ обжалования предпочтителен для юридических организаций.Важно учесть, что суд рассмотрит иск только после того, как заявление уже подавалось руководству УФНС. Ответ налоговой обязательно прилагается к тексту претензии

Решение суда напрямую зависит от предоставленных материалов, наличия доказательств и правоты истца. Чтобы ускорить получение результата, рекомендуется приложить дубликаты отказов ИФНС или других органов, куда подавалась претензия. Второй важный нюанс – грамотное составление документа.Если нет опыта написания искового заявления, целесообразно обратиться за помощью к юристу. Жалоба, составленная без соответствия требованиям, в производство не допускается.

Причины для подачи жалобы

Рассмотрим пункты, при возникновении которых становится возможной подача заявления в связи с неудовлетворением действиями налоговых органов:

  1. Непредоставление налогового вычета гражданину в сроки, установленные законом.э
  2. Превышение своих должностных полномочий сотрудниками.
  3. Непредоставление компетентными органами письменного разъяснения при запросе гражданина или юридического лица по каким-либо действиям работников управления.
  4. Отказ на запрос о возврате излишне уплаченной суммы налога, нарушение срока ее выплаты.
  5. Другие весомые ситуации.

Как и при каких условиях возможно подать заявление?

Резиденты РФ при несогласии с действиями компетентных органов могут осуществить визит с жалобой в инспекцию по месту регистрации, преследуя цель обжалования тех или иных действий работников какой-либо налоговой инспекции.

Стоит отметить, что согласно текущим законам Российской Федерации лицо имеет возможность подать данную жалобу в срок до 1 года со дня образования правонарушения со стороны налоговиков.

Определим нюансы такого заявления:

  1. Жалоба должна быть подана в налоговую инспекцию согласно месту регистрации гражданина или регистрации юридического лица в двух экземплярах, рассматривают ее в вышестоящем органе города Москвы, расположенном по следующему адресу: Хорошевское шоссе, дом 12а. Данная инспекция ведет прием с понедельника по пятницу. Граждане смогут посетить ее с понедельника по четверг с 9 до 18 часов, в пятницу — с 9 до 16.45. В выходные организация работу не осуществляет. При этом сотрудники инспекции, расположенной по месту регистрации, в обязательном порядке должны осуществить передачу заявления в главный орган в течении 3 рабочих дней. Стоит отметить, что сотрудники налогового подразделения по месту прописки гражданина или регистрации юридического лица обязаны устранить все недочеты в своей работе по требованию заявителя, и в случае решения проблемы, предоставить отчет в Главное Управление ФНС по городу Москве в течении 3 дней.
  2. Заявление с жалобой может быть предоставлено и в электронном виде. Для этого при наличии у гражданина или юридического лица личного аккаунта налогоплательщика , а следовательно — действующей электронной подписи, необходимо осуществить подачу заявления в специальной форме через него.
  3. Жалобу резиденты РФ могут прислать по почте на адрес Главного Управления ФНС по г. Москве. Рекомендуется отправлять жалобу, используя при этом заказное письмо с уведомлением.
  4. Подача жалобы может быть осуществлена как самостоятельно, так и через законного представителя при существовании у последнего нотариально заверенной доверенности на осуществление действий от имени физического лица или предпринимателя, в противном случае жалоба не сможет быть подана и зарегистрирована.

Образец документа:

                        Управление Федеральной налоговой службы N___ по____
                       ___________________________________________________
                                   (наименование, место нахождения)
                       от:________________________________________________
                       ___________________________________________________
                            (наименование, ОГРН, ИНН, место нахождения)
                          АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА
      на решение налогового органа о привлечении к ответственности
                 за совершение налогового правонарушения
   Межрайонной     инспекцией    Федеральной    налоговой     службы N____
по_____________в отношении_____________(далее  также - налогоплательщик) по
результатам   рассмотрения  материалов  выездной  налоговой  проверки  (акт
выездной  налоговой  проверки от "____"__________ 201___ г. N____) вынесено
решение от "___"__________ 201___ г. N__ о привлечении к ответственности за
совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым:
   налогоплательщик  привлечен  к ответственности за совершение налогового
правонарушения,  предусмотренного  пунктом  1  статьи  122   части   первой
Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в сумме_________________  руб.;
   доначислен налог в сумме_______________ руб.;
   начислены  пени  в  сумме_____________ руб.  за  несвоевременную уплату
налога.
   Копия  решения о привлечении к ответственности за совершение налогового
правонарушения        вручена        представителю        налогоплательщика
"____"_________ 201___ г.,  соответственно,  указанное  решение  в  силу не
вступило.
   Настоящим  налогоплательщик  сообщает,  что  полностью  не  согласен  с
обжалуемым  решением.  По  мнению  налогоплательщика, обжалуемое решение не
соответствует  законам,  иным нормативным правовым актам и нарушает права и
законные интересы налогоплательщика.
   Незаконность  и  необоснованность обжалуемого решения выражаются в том,
что_______________________________________________________________________.
   (указываются  основания для отмены решения со ссылками на законы и иные
                                 правовые акты)
   Таким          образом,          обжалуемое          решение         не
соответствует_____________________________________________________________.
              (указываются законы  и  иные  нормативные  правовые  акты,
                которым, по мнению заявителя жалобы, не соответствуют
                               обжалуемое решение)
   Нарушение   прав  и  законных  интересов  налогоплательщика  обжалуемым
решением  налогового  органа  выражается в том, что данное решение означает
лишение   налогоплательщика   имущества,  принадлежащего  ему  на  законных
основаниях.
   Учитывая  вышеизложенное,  в соответствии с пунктами 9 и 14 статьи 101,
пунктами  1 и 2 статьи 101.2, статьей 137, пунктом 1 статьи 138, пунктами 1
- 3 статьи 139 и статьей 140 части первой Налогового кодекса РФ
                                 ПРОШУ:
   1)  решение  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N____по
______________________________ от  "____"____________ 201____ г.  N______ о
привлечении_____________________ к ответственности за совершение налогового
правонарушения отменить полностью;
   2)    производство    по    делу    о    налоговом   правонарушении   в
отношении______________________прекратить.
   Приложение: 1. Копии документов, подтверждающих обоснованность доводов,
               изложенных в апелляционной жалобе.
               2. Копия доверенности на представителя.
                           Представитель__________________ по доверенности
                           _______________________________________________
                           подпись___________________, расшифровка подписи
                                            "___"________________ 201___ г.

Подача жалобы

ФНС разработала новый формат подачи жалоб, который вступил в действие с 30.04.2020. Если документ подается в ином формате, его не примут к рассмотрению. Согласно новому приказу, жалобы могут направляться в электронном виде по каналам телекоммуникационной связи либо на бумаге. Приказом от 20.12.2019 № ММВ-7-9/645 (там же можно скачать образцы документов) установлена форма, формат, порядок заполнения и представления жалоб, а также порядок направления решений по рассмотренной жалобе.

В жалобе необходимо указать следующие сведения:

  • наименование органа, который будет рассматривать подаваемую жалобу;
  • полные сведения о лице, направляющем жалобу: наименование, адрес, ИНН организации или ИП;
  • предмет жалобы – решение налогового органа, уведомление о начислении штрафа и пр.;
  • код (1 – для простой или 2 – для апелляционной жалобы);
  • номер и дата выдачи документа, который обжалуется;
  • код и наименование органа, выдавшего документ, который обжалуется;
  • основания, которые дают налогоплательщику право считать, что его права были нарушены;
  • опись приложенных документов;
  • подпись заявителя и дата, когда составлен документ.

Обязательно нужно указать, в каком виде заявитель хочет получить ответ – в электронном через личный кабинет или на бумаге (лично, по почте).

Жалоба, подаваемая в электронном виде, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронно-цифровой подписью (УКЭЦП). При подаче документа в электронном виде дублировать его на бумаге не требуется. Днем подачи жалобы в электронном виде является дата, указанная в подтверждении отправки, которое присылает оператор электронного документооборота.

Поступление квитанции о приемке документа, подписанной УКЭЦП налогового органа, является подтверждением того, что документ принят.

Жалобу не примут в следующих случаях:

  • документы отправлены в налоговый орган, который не выносил обжалуемых постановлений и актов;
  • жалоба не соответствует утвержденному формату;
  • электронный документ не заверен УКЭЦП заявителя либо электронная подпись не совпадает с подписью заявителя;
  • жалобу направляет представитель привлекаемого к ответственности лица, не имеющий полномочий.

После подачи документов в электронном виде в течение 1 дня должна прийти квитанция о приеме либо уведомление об отказе, обоснованное перечнем допущенных ошибок. Получив отказ, заявитель вправе вновь направить жалобу, предварительно исправив все указанные недочеты. После приема жалобы налоговая должна в течение 3 суток направить ее в вышестоящий орган на рассмотрение.

Порядок рассмотрения

При отсутствии причин для отказа в приеме вышестоящее налоговое ведомство приступает к рассмотрению.

В ходе процесса заявитель вправе в любой момент представлять дополнительные документы и (или) доказательства, подтверждающие нарушение прав (ч. 1 стат. 140 НК).

По общему правилу, рассмотрение осуществляется без участия заявителя (ч. 2 стат. 140 НК). Исключением является случай, когда представленные заявителем и нижестоящей налоговой инспекцией сведения или документы, имеющие непосредственное отношение к делу, содержат расхождения.

Результатом рассмотрения является вынесение решения об:

  1. отказе в удовлетворении требований;
  2. удовлетворении требований полностью или в части.

Кто обязан принять жалобу на налоговую структуру?

Согласно пункту 1 статьи 139 НК РФ, жалоба на ИФНС оформляется на имя вышестоящего налогового органа, но направляется в инспекцию, которая совершила неправомерное действие (бездействие) или вынесла необоснованное решение. После подачи заявления отвечающая сторона перенаправляет документ в вышестоящую инстанцию.

Иными словами, при фиксировании нарушений, допущенных региональными отделениями, заявление подается первоначально в местный орган, а затем жалоба поступает в Управлении ФНС по городу (в Федеральную налоговую службу).

Также жалобы принимает:

  • Суд. Инстанция имеет право выносить решение по любым искам от любых заявителей. Подача заявления в суд имеет один существенный недостаток — длительность процедуры. Поэтому к нему прибегают в 97% случаев юридические, а не физические лица;
  • Прокуратура. Орган власти РФ отслеживающий корректность работы всех государственных структур. Но его деятельность распространяется только на правонарушения, носящие уголовный характер. Поэтому в налоговые споры орган власти вмешивается довольно редко.

Важно! Стоит обращаться в прокуратуру или суд, если апелляция в вышестоящий орган ИФНС не дала желаемого результата. При подаче заявления налогоплательщик должен быть уверен в своей правоте и иметь на руках неопровержимые доказательства правонарушения

Рассмотрение дела в судебном порядке будет длиться не менее 90 суток по законодательным нормам. В сложных ситуациях решение будут принимать не менее 6 месяцев.

Обращение в судебную инстанцию

Индивидуально-правовые акты ФНС могут рассматриваться:

  • судами общей юрисдикции в порядке гл.25 ГПК по заявлениям физических лиц;
  • арбитражными судами в порядке гл.24 АПК по заявлениям ИП и юридических лиц.

Примечательно следующее:

  • Относительно обжалования индивидуально-правовых актов в суд Налоговый кодекс указывает лишь на норму о необходимости руководствоваться процессуальным законодательством.
  • ГПК и АПК процедуру рассмотрения налоговых споров специально не регулируют. Главы 24 и 25 касаются обжалования решений/действий должностных лиц всех органов власти и самоуправления.
  • Образец жалобы на инспекцию ФНС не установлен.
  • Жалобы плательщиков как в общие, так и в арбитражные суды именуются заявлениями и пошлиной не облагаются.
  • Образец заявления об оспаривании законности индивидуальных актов по ГПК/АПК близок к иску, а процедура рассмотрения – к исковому производству.

Срок обжалования по ГПК и АПК одинаков и составляет 3 месяца с момента, когда заявитель узнал о нарушении своего права. Срок разрешения споров общими судами составляет 10 дней, арбитражными — 3 месяца.

Рассмотрение дел по ГПК предполагает один из двух вариантов. Первый – это альтернативная подсудность. Жалобщик вправе обращаться в суд согласно своему ПМЖ или по месту нахождения ИФНС. Второй вариант – это специфические основания для признания ИПА недействительным. К таковым относятся попрание прав гражданина или создание препятствий для их реализации. Образец заявления должен содержать подтверждающие это сведения.

Как сделать скриншот для суда

ФНС РФ в письме № СА-4-7/5589 от 31.03.2016 г. рассказала о том, какой скриншот могут принять в суде в качестве доказательства.

Использование снимков с экранов в качестве доказательств регулируется частью 3 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в которой указано, что документы, полученные в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и в порядке, которые установлены АПК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или договором либо определены в пределах своих полномочий Верховным Судом РФ.

Судебная практика позволяет сделать вывод, что суды принимают «скриншоты» в качестве надлежащих доказательств, если они содержат определенные данные:

  • должен быть виден адрес сайта;
  • на снимке экрана должны быть видны время и дата получения информации;
  • скриншот должен содержать данные о лице, которое произвело его выведение на экран и дальнейшую распечатку;
  • должен содержать данные о программном обеспечении и использованной компьютерной технике;
  • скриншлот надо заверить печатью и подписью руководителя предприятия, либо уполномоченного лица.

О государственной пошлине

При подаче искового заявления о признании решения по результатам проверки недействительным организации следует уплатить государственную пошлину в размере 2000 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ). Для индивидуального предпринимателя данная сумма составит 200 руб. (категория физических лиц).
Порядок уплаты государственной пошлины установлен ст. 333.18 НК РФ. Согласно п. 2 данной нормы при предъявлении несколькими истцами совместного искового заявления, содержащего единое требование, государственная пошлина уплачивается ими совместно в равных долях в размере, установленном НК РФ для указанного требования. Если же сумма иска фактически складывается из самостоятельных требований каждого из истцов, государственная пошлина уплачивается каждым из них исходя из размера заявляемого требования (Письмо Минфина России от 30.07.2009 N 03-05-06-03/34).
Аналогичной позиции придерживается Президиум ВАС (п. 16 Информационного письма от 13.03.2007 N 117).
Следует отметить, что, по мнению контролирующих органов, плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно (от своего имени) уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах (Письмо Минфина России от 06.06.2006 N 03-06-03-04/60). Уплата государственной пошлины иным лицом за заявителя, в отношении которого совершается юридически значимое действие, законодательством РФ не предусмотрена.
Другими словами, чиновники считают, что налогоплательщики-организации при уплате налогов и сборов не вправе вносить в банки наличные денежные средства для перечисления их на счета по учету доходов соответствующих бюджетов, минуя свои банковские счета, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Уплата государственной пошлины через третьих лиц с указанием в назначении платежа плательщика сбора, за которого осуществляется платеж, противоречит положениям гл. 25.3 НК РФ.
Однако в данном случае есть, что возразить. Глава 25.3 НК РФ предусматривает право налогоплательщиков-организаций уплатить государственную пошлину в наличной или безналичной форме (п. 1 ст. 333.17, п. 3 ст. 333.18 НК РФ). То есть организация может самостоятельно выбрать удобный ей вариант: уплатить госпошлину за подачу искового заявления по безналу (через расчетный счет в банке) или наличными (сотрудником организации от ее имени). К тому же часть первая НК РФ признает обязанность по уплате данного сбора исполненной со дня внесения физическим лицом денег в банк для данных целей, из чего не следует, что указанное физическое лицо не может при этом действовать от имени и за счет представляемой организации (пп. 3 п. 3, п. 8 ст. 45 НК РФ).
При рассмотрении споров по данному вопросу суды не так категоричны, как контролеры. Как правило, арбитры придерживаются мнения, что указание в квитанции на уплату госпошлины в качестве плательщика руководителя организации само по себе не означает, что платеж произведен от его имени. Госпошлина может быть уплачена физическим лицом, действующим от имени представляемого им юридического лица — организации в силу предоставленных ему полномочий, при представлении доказательств того, что денежные средства, предназначенные для уплаты сбора, принадлежат непосредственно юридическому лицу — организации (Постановления ФАС ЗСО от 19.04.2007 N Ф04-1531/2007(32609-А03-10), ФАС ВСО от 21.11.2006 N А58-2444/06-Ф02-6164/06-С1).
Если в квитанции указать наименование юридического лица, реквизиты налогового органа (код ОКАТО, номер счета получателя платежа, БИК), наименование платежа (госпошлина), код бюджетной классификации, то, по мнению арбитров, на основании этих данных можно персонифицировать налогоплательщика и идентифицировать остальные необходимые реквизиты. При таком подходе уплата госпошлины представителем фирмы (директором организации) будет правомерна (Постановления ФАС ВСО от 20.03.2006 N А19-26219/05-43-Ф02-1152/06-С1, ФАС ЦО от 28.11.2006 N А08-10273/05-20). В приведенных судебных решениях рассматривался вопрос о правомерности уплаты штрафных санкций, однако, по мнению автора, подход, изложенный в данных Постановлениях, может быть применен и в отношении уплаты государственной пошлины.

Возражения на претензии, изложенные в акте налоговой проверки

После проведения любой налоговой проверки, а также при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о налогах и сборах, проверяющие составляют акт. Если налогоплательщик не согласен с изложенными в документе замечаниями и претензиями, он может составить возражения и направить их в ФНС. Сделать это нужно в течение 1 месяца со дня получения акта (статья 100 п. 6 и статья 101.4 п. 5 НК РФ).

Для справки: При получении акта налогоплательщик должен расписаться и проставить дату получения. Именно от этой, написанной собственноручно, даты начинается отсчет сроков подачи возражений. Поэтому нужно быть внимательным и не допускать ошибок. Если указать не реальную, а уже прошедшую дату, то сроки, отпущенные на подачу возражений и жалоб, сократятся. Если акт направлен налогоплательщику заказным письмом, то датой отсчета считается 6-й день с момента отправки.

Возражения можно составить как по всему акту, так и по его отдельным частям. В этом документе необходимо обязательно указать номер акта проверки и дату его составления. Затем следует подробно изложить свои возражения с отдельными положениями или с актом целиком. Желательно подтвердить свои утверждения документами, копии которых приложить к возражениям.

Обязательно следует составить опись прилагаемых документов, в которой указать все приложения к жалобе. Это исключит возможность случайно или преднамеренно утратить часть приложенной документации.

Налоговый орган после получения возражений обязан сообщить налогоплательщику время и место их рассмотрения. Автор возражений имеет право присутствовать на этом разборе и давать устные пояснения по любым вопросам. Однако неявка привлекаемого к ответственности лица, при условии, что оно было уведомлено о месте и времени разбора, не является причиной для отказа рассмотрения дела (статья 101 п. 2, статья 101.4 п. 7 НК РФ).

В ходе рассмотрения возражений лица, привлекаемого к ответственности, комиссия устанавливает:

  • были ли допущены нарушения законодательства о налогах и сборах;
  • образуют ли выявленные случаи неисполнения законодательства состав налогового правонарушения;
  • имеются ли основания для привлечения лица, в отношении которого был составлен акт, к административной ответственности;
  • обстоятельства, которые исключают или смягчают вину лица в совершении правонарушения.

По результатам исследования выносится решение. Решение может быть либо о привлечении лица к ответственности, либо об отказе в привлечении. Также может быть принято решение о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Если выносится решение о привлечении налогоплательщика к ответственности, то в нем должен быть указан срок, в течение которого его можно обжаловать. Жалобу следует подавать в вышестоящий орган, в решении указать его наименование и адрес. Если и во второй ступени будет выдан отказ, то налогоплательщик может обратиться в суд.