Закон об удаленной работе: новые права, обязанности и гарантии работников

Отличия дистанционной работы от надомной и фриланса

Понятия фриланса и надомной трудовой деятельности часто путают с дистанционным характером взаимоотношений. Хотя понятие дистанционной деятельности изначально вводилось в первую очередь для легализации и упрощения деятельности многих фактических фрилансеров, на текущий момент есть определенные различия в подобном подходе. Так, фриланс подразумевает в первую очередь самозанятость сотрудника, выполнение им различных задач от различных заказчиков в целях получения дохода на свой страх и риск, и в некоторых регионах РФ регулируется при помощи оформления статуса самозанятого гражданина либо же регистрации в качестве предпринимателя. Дистанционная же работа подразумевает полноценные трудовые взаимоотношения с конкретным работодателем и всеми предусмотренными трудовым законодательством правами и обязанностями сторон.

Надомная работа не предоставляет возможности оформления взаимоотношений в электронном формате и чаще всего сопряжена с фактическим производством товаров на дому. Регулируются такие взаимоотношения положениями главы 49 ТК РФ и предполагают иные нормативные правила ведения документации и рабочей деятельности.

Мониторинг реализации закона

Как пишут РИА «Новости», одновременно Госдума приняла проект
постановления, которым предложено вести мониторинг реализации закона. Андрей
Исаев предложил подготовить новый, второй пакет поправок в трудовое
законодательство, направленных на защиту прав и интересов работников, решив ряд
спорных вопросов, таких как ненормированный рабочий день.

Кроме того, как отметил депутат, 31 марта 2021 г. завершится
эксперимент по электронному документообороту, что также потребует дальнейшего
внесения изменений в законодательство.

Напомним, что законопроект о регулировании дистанционной
работы был принят Госдумой в первом чтении 21 июля 2020 г. Его авторами
выступили, в том числе, лидер фракции «Единая Россия» в Госдуме Сергей
Неверов, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, а также
сенатор Андрей Клишас.

  • Короткая ссылка
  • Распечатать

ОХРАНА ТРУДА

Для дистанционных работников установлено меньше требований по охране труда, нежели для надомников.

Так, для надомников работодатель должен обеспечить безопасные условия труда и требования охраны труда в полном объеме.

А для дистанционных работников работодателю требуется соблюдать лишь некоторые из них, например:

• расследование и учет в установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами сроки;

• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• ознакомление дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем.

Положение об условиях труда надомников

До недавнего времени существовало положение об условиях труда надомников, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29.09.1981 № 275/17-99, но оно утратило силу и не действует на основании приказа Минтруда России от 29.12.2016 № 848.

Чтобы избежать недопонимания с работником, будет правильным составить должностную инструкцию или положение о надомной работе. Там можно подробно описать требования к безопасности, ответственность за их невыполнение и другие правила работы. Также можно предусмотреть предоставление компенсаций и дополнительных гарантий. В ТД работник должен поставить отметку, что с правилами ознакомлен.

Режим работы и отдыха

Если документально все это не определено, то режим рабочего
времени дистанционного сотрудника устанавливается по его усмотрению. Причем
время взаимодействия дистанционного работника с работодателем включается в
рабочее время.

По этому поводу один из авторов законопроекта — первый
замглавы фракции «Единая Россия» Андрей Исаев дал дополнительные
пояснения «Российской газете», сказав, что норма о неприкосновенности времени
отдыха уже есть в Трудовом кодексе. Исаев подчеркнул, что нарушение это нормы
или «права на офлайн» расценивается как сверхурочная работа. Она может
проходить только с письменного согласия работника и оплачивается
соответствующим образом. По закону первые два часа оплачиваются в полуторном
размере, далее — в двойном размере. Работодатель обязан обеспечить точный учет
продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Дистанционная работа по ТК РФ – что это такое

Под дистанционной работой российское законодательство подразумевает взаимоотношения, которые происходят между сотрудником и работодателем без личного контакта.

То есть – когда фактическое место осуществления работы находится не на территории работодателя, а вся связь между сторонами взаимоотношений, в том числе и в вопросах их оформления или изменения проводится дистанционно, при помощи различных технических средств. Соответственно, подобные взаимоотношения обладают рядом особенностей и отличий от традиционного трудоустройства, которые следует учитывать всем сторонам взаимоотношений. Более подробно эти отличия раскрываются в следующих положениях ТК РФ:

  • Ст.312.1 устанавливает общие положения, а также дает определение дистанционной работы в целом, ее признаков и основных используемых в рамках подобного труда понятий.
  • Ст.312.2 рассматривает конкретные принципы оформления взаимоотношений без личного контакта соискателя и работодателя.
  • Ст.312.3 регламентирует конкретные особенности регулирования труда дистанционных работников, в первую очередь в вопросах охраны труда и безопасности их при использовании предоставленных заказчиком средств труда.
  • Ст.312.4 регулирует режим отдыха, положенного работнику, избавляя стороны от ряда стандартных обязательств в рамках трудовых взаимоотношений.
  • Ст.312.5 рассматривает принципы, согласно которым происходит расторжение взаимоотношений, которое также может быть произведено без личного контакта сторон.

Хоть правовое регулирование труда дистанционных сотрудников обеспечивается положениями вышеозначенных статей, входящих в главу 49.1 ТК РФ, на них также полностью распространяются общие принципы оформления и ведения взаимоотношений. Однако главенствующими в спорных вопросах являются именно положения вышеозначенных статей – они находятся в приоритете, потому что рассматривают конкретный вид взаимоотношений.

Договор дороже денег

Наконец-то предусмотрено использование ЭП при бесконтактном документообороте, правда, только по самым важным поводам. В частности, любые договоры между дистанционщиком и работодателем, если заключаются в электронном виде, должны будут снабжаться усиленными квалифицированными электронными подписями обеих сторон. При этом нигде не оговаривается, что работнику таковую должен оплатить работодатель. Это касается:

  • трудовых договоров и допсоглашений к ним;
  • договоров о материальной ответственности;
  • ученических договоров на получение образования без отрыва или с отрывом от работы;
  • внесения изменений в эти договоры и допсоглашения;
  • их расторжения.

Трудовой договор при этом можно заключать как в электронном виде, так и в бумажном – последнее не будет запрещено. В случае выбора электронного варианта работнику придется подавать заявление, чтобы получить экземпляр на бумаге. Нынешняя редакция соответствующей нормы ТК обязывает работодателя выслать бумажный договор самостоятельно без всякого заявления со стороны работника.

Можно, но не обязательно

Опционально в локальных актах (колдоговорах и так далее) можно будет также прописывать:

  • форму, в которой работник будет ознакамливаться с локальными актами, приказами, уведомлениями, распоряжениями, требованиями и другими документами работодателя, касающимися данного работника (альтернатива – по старинке под роспись в бумажном виде или «путем обмена электронными документами», при этом об ЭП в законопроекте не сказано);
  • форму, в которой работник обращается к работодателю или дает ему объяснения или другую информацию (альтернатива – «в форме электронного документа», и тоже не упоминается ЭП);
  • режим работы, а при временной дистанционной работе – ее продолжительность и (или) периодичность. Если режим работы локальными актами, договорами не установлен, то дистанционщик будет иметь право устанавливать себе режим по своему усмотрению;
  • условия и порядок вызова для работы в офис или выхода работника в офис по своей инициативе;
  • необходимость обеспечения безопасных условий труда и охраны труда (если не установить – то нормы об этом к дистанционщикам не применяются, обязательно лишь ознакомление с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем).

Неприкосновенность времени отдыха

Поправками закрепляется право на неприкосновенность времени отдыха удаленных работников («право быть офлайн»), они могут не быть круглосуточно на связи с работодателем и не отвечать на письма и звонки в определенные временные интервалы. «Время взаимодействия работника с работодателем в период времени отдыха работника включается в рабочее время, — подчеркивается в законопроекте. — Взаимодействие работодателя с работником в период времени отдыха работника допускается с его предварительного письменного согласия».

При этом оговариваются случаи, когда допускается такое взаимодействие сторон и без предварительного письменного согласия сотрудника. Речь идет о предотвращении катастрофы, производственной аварии, несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества, выполнении работ в связи с введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии).

«Время взаимодействия работодателя с работником в период времени отдыха работника оплачивается работнику в порядке, установленном для оплаты сверхурочной работы», — отмечается в проекте закона.

Обязаны ли работодатели переводить сотрудников на удаленку

Если коротко, то — нет. Сейчас в Москве и некоторых других регионах (например, в Липецкой области) действительно приняты и реализуются меры профилактики распространения коронавирусной инфекции, предусматривающие для работодателей и работников дополнительные обязанности. В частности, в соответствии с указом мэрии Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ организации и ИП на время распространения коронавирусной инфекции обязываются:

  • обеспечивать измерение температуры тела сотрудников на рабочих местах;
  • отстранять от работы сотрудников с повышенной температурой;
  • оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому.
  • незамедлительно представлять по требованию Роспотребнадзора информацию обо всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV);
  • обеспечивать проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший;
  • не допускать к работе сотрудников, которые должны соблюдать режим самоизоляции на дому.

Вместе с тем об обязательном переводе сотрудников, в том числе и тех, кто находится в зоне риска, на дистанционную работу в указе ничего не говорится. Региональные власти принимают указы и распоряжения строго в рамках своих полномочий и компетенции. При этом они могут регулировать трудовые отношения, но только в части, не противоречащей ТК РФ. В противном случае региональные акты не будут иметь никакой юридической силы, и будет применяться ТК РФ (ст. 5 ТК РФ). 

Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени

1. Работодатели не обязаны переводить сотрудников на удаленку, они делают это добровольно.

2. Принудительно перевести сотрудника на удаленку нельзя, он должен согласиться. Введение на региональном уровне профилактических мер по борьбе с распространением коронавирусной инфекции не позволяет работодателям переводить сотрудников на дистанционную работу на основании односторонних распоряжений.

3. Чтобы перевести работника на удаленку, не обязательно расторгать уже существующий трудовой договор и заключать новый договор о дистанционной работе. Достаточно внести в действующий договор соответствующие изменения или подписать дополнительное соглашение.

4. Режим работы и отдыха дистанционный работник устанавливает по своему усмотрению. Но если в соглашении будет указан конкретный график удаленной работы, сотрудник обязан его придерживаться.

5. На удаленных сотрудников распространяются все права и гарантии соблюдения этих прав, что и на всех прочих работников, согласно ТК РФ.

Именно поэтому никто не может обязать работодателей и их сотрудников менять сложившиеся трудовые отношения и переходить на дистанционную работу. При этом, региональные власти, безусловно, могут рекомендовать работодателям перевод на удаленную работу как меру борьбы с распространением инфекции. Так, мэр Москвы Сергей Собянин призвал столичных работодателей перевести работников на дистанционную работу на период пандемии коронавируса. Глава города отметил, что к настоящему времени десятки предприятий и организаций уже добровольно перевели своих сотрудников на работу дистанционным способом.

«В сложившихся обстоятельствах обращаюсь с просьбой ко всем работодателям города Москвы последовать их примеру и, по возможности, перевести часть ваших работников на работу из дома. Особенно это касается женщин, дети которых в ближайшие недели не будут ходить в школу. Тем самым вы внесете огромный вклад в борьбу с коронавирусной инфекцией», — отмечается в сообщении мэра. 

Писанины будет много

Новая версия законопроекта, принятого во втором чтении, буквально через слово упоминает локальные акты, принятые с учетом мнения профсоюза, колдоговоры – ими либо трудовыми договорами (допсоглашениями к ним) должно быть много чего предусмотрено, если в организации практикуется дистанционка, как постоянная, так и временная (но не связанная с чрезвычайными обстоятельствами – для таковых вводится отдельное правило, о котором написано ниже). Одним из упомянутых документов должны быть утрясены такие условия в обязательном порядке:

  • форма взаимодействия работника с работодателем – с использованием электронной подписи (не обязательно УКЭП) или иная форма обмена электронными документами, позволяющая обеспечить фиксацию их получения;
  • срок направления подтверждения о получении документов при электронном взаимодействии;
  • порядок подтверждения передачи информации в случае взаимодействия в другой форме;
  • порядок взаимодействия, в том числе в связи с выполнением трудовой функции, с передачей результатов работы и отчетов о ней, с получением работником заверенных надлежащим образом бумажных копий документов, связанных с работой;
  • порядок предоставления отпусков «постоянным» дистанционщикам;
  • порядок, сроки выплаты и размеры компенсаций за использование работником принадлежащих ему или арендованных им оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств, а также возмещения расходов, связанные с их использованием.

В чем отличие от надомной работы

Первое, на что стоит обратить внимание при изучении положений новой главы ТК РФ, — это отличие «дистанционщика» от надомника. Ведь регулирование надомного труда в ТК РФ было изначально, но на практике для оформления отношений с теми, кто не сидит в офисе «с девяти до шести» эти нормы не применялись

И вот почему.

Во-первых, нормы о надомниках устроены таким образом, что регулируют трудовую деятельность производственного характера. Такой вывод следует уже из определения, данного в  ТК РФ: надомник — это лицо, заключившее трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Т.е. речь идет о чем-то материальном, создаваемом руками сотрудника. Применить эту статью к юристу, бухгалтеру, редактору сайта или дизайнеру, согласитесь, непросто.

Во-вторых, надомник, согласно ТК РФ, — полноценный работник, в отношении которого нужно выполнять все предусмотренные Кодексом процедуры (полноценное оформление, оборудование рабочего места, обеспечение его безопасности и выполнения им требований охраны труда и т п.). А это в ситуации с дистанционным работником невозможно. С ним один-то раз встретиться для заключения договора не всегда возможно.

Эти недостатки и попытался устранить законодатель, принимая нормы об удаленной работе. Теперь в Кодексе четко указано, что дистанционный работник выполняет трудовую функцию. При этом он выполняет ее вне места нахождения работодателя (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) и даже вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя. Взаимодействие между работником и работодателем происходит по телекоммуникационным сетям общего пользования, в том числе посредством интернета ( ТК РФ). По общему правилу работник самостоятельно обеспечивает себя рабочим местом и техникой.

Дистанционному сотруднику не требуется проходить медицинский осмотр, трудовой договор с ним можно заключить и расторгнуть в электронной форме. Наконец, «дистанционщику» не обязательно делать запись в трудовой книжке, оплачивать сверхурочную работу и обеспечивать безопасность труда в полной мере. В общем, условия куда более реалистичные для выполнения, нежели правила для надомников.

Особенности регулирования труда дистанционных работников

Дистанционная работа в силу своего характера имеет множество особенностей, соответственно которым обеспечивается регулирование труда занятых подобным образом работников

К таким особенностям, на которые следует в первую очередь обращать внимание и работодателям, и трудящимся, можно отнести следующие характерные черты дистанционного труда:

  1. Для заключения контракта сторонам нет необходимости встречаться лично. В рамках подобного механизма организации взаимоотношений допускается оформление всей документации с использованием сети Интернет, но некоторые аспекты должны также предусматривать и пересылку бумажной корреспонденции.
  2. Допускается оформление взаимоотношений без внесения сведений в трудовую книжку, если стороны достигли соглашения об этом. Также, при наличии соглашения между сторонами, трудовая книжка для соискателей, трудоустраивающихся впервые, может не оформляться в принципе. Основанием для подтверждения наличествующего стажа при необходимости может служить непосредственно трудовой договор – все контролирующие органы, ответственные за предоставление социальных гарантий трудящимся должны принимать его в качестве подходящего документа.
  3. СНИЛС оформляется трудящимся в случае первого трудоустройства самостоятельно – возлагать на работодателя эту обязанность, характерную для обычного способа ведения трудовых взаимоотношений сотрудник не может.
  4. Местом заключения контракта, а также всех возможных дополнительных соглашений в случае необходимости внесения изменений в изначальный документ считается местонахождение работодателя.
  5. Работодатели обязаны соблюдать нормативы регионального законодательства по месту фактической регистрации сотрудников. Например, если трудящийся проживает в условиях Крайнего Севера, он вправе потребовать повышения его заработной платы на районный коэффициент и оформления северной надбавки за трудовой стаж, что может привести к непредвиденным последствиям для работодателя.
  6. Нормативы охраны труда распространяются на подобный способ организации взаимоотношений лишь частично – работодатель обязан лишь проводить расследование несчастных случаев, исполнять предписания надзорных органов и гарантировать обязательное социальное страхование сотрудникам. Остальные требования статьи 212 ТК РФ, рассматривающих вопросы охраны труда, не распространяются на дистанционные взаимоотношения в общих случаях, но могут применяться при наличии таких условий в трудовом договоре или дополнительных соглашениях к нему.
  7. Конкретный режим рабочей деятельности устанавливается самим трудящимся и не регламентируется работодателем, равно как и не контролируется им – это правило действует в общих случаях при дистанционной работе. Но работодателем могут быть предусмотрены и иные требования, в том числе и к обязательному нахождению трудящегося на связи и исполнению трудовых обязанностей в течение определенного времени. В таком случае на трудящихся распространяются все гарантии по обеспечению режима труда и отдыха, предусмотренные законодательством.
  8. Дистанционные трудящиеся имеют право на получение всех услуг, входящих в социальный пакет. В том числе – оплачиваемого отпуска, возможности выхода на больничный или в декретный отпуск, а также в отпуска без сохранения заработной платы, если их ситуация или статус позволяют потребовать такового от работодателя.
  9. В случае необходимости получения декретных пособий или пособия по временной нетрудоспособности, трудящийся обязан направить подтверждающие документы работодателю заказным письмом – электронные каналы связи в данной ситуации не применяются.
  10. При использовании электронной переписки для обеспечения процессуальных процедур, и работник, и работодатель должны применять усиленные квалифицированные электронные подписи и обеспечивать подтверждение получения документации.

Временная дистанционная работа

Наряду с постоянной и комбинированной удаленной работой (работа дома с регулярными выездами в офис) поправки предусматривают возможность установления временной дистанционной работы (будущая ст. 312.6 ТК РФ).

Основаниями для установления режима временной удаленной работы могут являться, в частности, производственная необходимость, катастрофа природного или техногенного характера, несчастный случай на производстве, пожар, наводнение, землетрясение, эпидемия и подобные экстренные ситуации.

В этих случаях для временного перевода сотрудников на удаленку к основному трудовому договору не придется заключать дополнительных соглашений. Перевод на удаленку будет производиться в упрощенном порядке путем издания локального нормативного акта.

В этом акте работодатель должен закрепить список работников, переводимых с их согласия на временную удаленную работу. Также такой акт должен содержать срок, на который работник переводится на временную удаленную работу, и график самой работы.

С актом о переходе на удаленку работников разрешается ознакомить по электронной почте, телефону, при помощи веб-сервисов, путем обмена электронными документами и электронными образами документов (сканами).

В приоритетном порядке на временную удаленную работу в упрощенном порядке в случаях катастроф, аварий, несчастных случаев и эпидемий переводятся следующие сотрудники:

  • беременные женщины;
  • работники, имеющие детей в возрасте до 14 лет;
  • инвалиды;
  • пенсионеры по возрасту;
  • работники, осуществляющие уход за инвалидами или длительно болеющими членами семьи, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе.

Поправки устанавливают правило, согласно которому временный перевод сотрудников на удаленку не лишает их прав и гарантий, закрепленных в ТК РФ. Сами условия трудового договора не изменяются. Зарплата при временной удаленной работе выплачивается в полном размере при сохранении объема работы, определенного трудовым договором.