Как работать в еат «березка»: пошаговая инструкция

Как работать в ЕАТ “Березка” поставщику?

После того, как регистрация на сайте ЕАТ будет пройдена, поставщику необходимо внести денежные средства на свой счет. Номер счета поставщика для зачисления денежных средств (обеспечительный депозит) указан в его личном кабинете. Этот депозит предназначен для обеспечения участия в закупках.

В момент подачи ценового предложения оператор ЕАТ заблокирует на депозите участника сумму в размере 10% от стартовой цены закупки. Денежные средства на депозите участника разблокируются оператором в течение 1 рабочего дня за исключением победителя. На депозите победителя деньги разблокируются после подписания контракта.

Если же победитель не подпишет контракт с Заказчикам по итогам котировочной сессии, то заблокированные денежные средства в размере 10% ему не возвращаются.

Также с обеспечительного депозита списывается комиссионный сбор с победителя. Размер комиссионного сбора составляет 1% стартовой цены, но не более 5000 рублей без учета НДС. Если закупка производилась у СМП или СОНКО, то размер сбора не должен превышать 2000 рублей без учета НДС. Поэтому заранее определите сумму, которую вам необходимо будет внести на депозит, а лучше чтобы эта сумма была с запасом.

Также у участника закупки есть возможность зарегистрировать в своем кабинете администратора, наделив его правами размещения информации в каталоге о ТРУ и участия в котировочных сессиях. Однако право подписи закреплено лишь за руководителем участника закупки.

Участие в закупочной сессии

Для того, чтобы найти закупки, в которых можно принять участие, зайдите в раздел “Закупки” на сайте агрегатора. С помощью фильтра вы сможете найти закупки по вашему направлению.

Для того, чтобы принять участие в закупочной сессии, нажмите по кнопке “Подать предложение”. Появится форма, которую вам необходимо будет заполнить и подписать своей электронной подписью. Указывать цену выше стартовой нельзя, также нельзя повышать свое ранее поданное предложение.

Если по итогам закупочной сессии ваше предложение окажется лучшим, Заказчик в течение 1 рабочего дня отправит вам проект контракта на подпись. Общий срок заключения контракта 3 рабочих дня.

Регистрация по 44-ФЗ

Чтобы на официальном сайте ЕАТ «Березка» зарегистрировать заказчика, нужно перейти в личный кабинет. Для этого на главной странице нажмите на единственную желтую кнопку.

Затем выберите «Регистрация/Аккредитация».

После этого — закон, в соответствии с которым работает организация-заказчик.

И необходимый сертификат, установленный для работы с ЕИС и ЕСИА.

Если закупки осуществляются по нормам Федеральной контрактной системы, надлежит заполнить заявление.

Пользователь указывает нужную информацию на всех четырех вкладках.

ВАЖНО!

При регистрации необходимо указать актуальный адрес электронной почты, так как на него придет код подтверждения авторизации. Полученный код нужно ввести в специальную форму, всплывающую при сохранении регистрационного бланка.

После заполнения всех данных пользователь переходит на вкладку «Завершение регистрации», сохраняет материал, проверяет введенную информацию, подписывает форму и авторизуется на агрегаторе.

Как пользоваться ЕАТ “Березка” Заказчику?

Заказчик может осуществлять на площадке закупки необходимых ему ТРУ (то есть проводить закупочные сессии). Для этого Заказчику необходимо в Классификаторе или Каталоге предложений выбрать интересующий товар (работу, услугу) и нажать по кнопке “Хочу купить”.

Далее Заказчик указывает информацию об условиях исполнения договора (количество ТРУ, сроки и место поставки, оплата и т.д.), прикрепляет проект контракта и (или) проект акта выполненных обязательств (в виде файла), и устанавливает время проведения закупочной сессии. Время закупочной сессии может быть установлено в пределах 2-х (короткая закупочная сессия) или 24-х часов (длинная закупочная сессия).

При необходимости Заказчик может отказаться от проведения закупочной сессии до того, как будет сформирован итоговый протокол.

В течение 30 минут после завершения закупочной сессии оператор ЕАТ формирует проект контракта и итоговый протокол, в котором указывается победитель.

Если в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения, то Заказчик имеет право в обычном порядке заключить контракт с любым поставщиком.

Заказчик направляет проект контракта победителю в течение 1 рабочего дня  с даты размещения итогового протокола, а контракт заключается с победителем в течение 3-х рабочих дней с даты размещения данного протокола.

Если победитель закупки уклонился от заключения контракта, Заказчик имеет право заключить контракт с любым поставщиком.

Также Заказчик ведет реестр закупок на сайте ЕАТ. В данном реестре указывается информация о контрактах, заключенных на агрегаторе или вне его, если Заказчик приобрел ТРУ дешевле, чем было предложено в ходе закупочной сессии.

Порядок осуществления основных процессов и правила взаимодействия ключевых участников на площадке описаны в Регламенте ЕАТ. Данный Регламент находится на сайте “Березки” в разделе “Информационные материалы”.

Скачать последнюю версию Регламента ЕАТ (от 31.10.2018 года) вы можете по этой ссылке.

Помимо Регламента в разделе “Информационные материалы” вы найдете всю необходимую информацию по работе с агрегатором. Здесь находятся:

  • видеоматериалы;
  • инструкции по работе на ЕАТ;
  • образцы платежных документов;
  • порядок взаимодействия ЕАТ с ИС;
  • и другие материалы.

В ближайшее время на сайте “Березки” также планируется проведение курсов подготовки специалистов по работе с данным агрегатором.

Что такое Единый агрегатор торговли Березка (ЕАТ)

Единый агрегатор торговли был введен в рамках 44-ФЗ для удобства проведения закупок с небольшой стоимостью.

Он предназначен для закупок государственных и муниципальных заказчиков с небольшой стоимостью в размере 100-400 тыс. р.

Сайт Единой информационной системы «Березка» начал свою работу в июле 2018 года. Данный проект был разработан дочерним подразделением компании «Ростех» – «РТ-Проектные технологии». Он функционирует согласно Распоряжению Правительства о создании единого агрегатора торговли №824-р от 2018 года.

Также с июля начал свою работу колл-центр ЕАТ, в который участники торгов могут обращаться по интересующим их вопросам по телефонам и онлайн.

Смысл создания данной электронной системы состоял в том, чтобы предложить заказчикам наиболее выгодные условия закупки интересующих их товаров, а поставщикам он позволяет расширить рынки сбыта.

Внедрение агрегатора призвано обеспечить большую прозрачность закупок. Сегодня большая часть малых закупок проводится у единственного поставщика, и они сложно отслеживаются и практически не контролируются уполномоченными инстанциями. Тогда как при покупках через специальный ресурс всегда можно оценить ход закупки: как она размещена, какие заявки поступили, кого выбрали.

Сервисы единого агрегатора торговли предоставляются заказчикам и поставщикам бесплатно.

С ноября 2018 года информсистемой «Березка» обязательно должны пользоваться все заказчики. При этом заказчики могут проводить небольшие закупки в пределах 400 тыс. р. и за пределами данного электронного магазина. Это допускается:

  1. Если заказчик не нашел нужный товар на портале.
  2. Если он не получил ценовых предложений от исполнителей в течение 2 часов.
  3. Если он получил более выгодные предложения на идентичные товары.

Некоторые региональные заказчики уже ввели обязанность поиска поставщиков в рамках малых закупок в электронных магазинах. Теперь власти решили издать подобный общефедеральный агрегатор торговли.

Функционал площадки может обеспечить взаимодействие с ключевыми площадками госзакупок: с ЕИС, а также региональными площадками, таких, как «Портал поставщиков» правительства Москвы, портал малого и среднего предпринимательства Татарстана, аналогичные региональные информресурсы из других субъектов РФ.

Помимо проведения закупочных процедур, в задачи оператора интернет-площадки также входит ведение реестра закупок, которые были совершены с ЕАТ либо без него.

Как поставщику начать работу на портале «Березка»

Рассмотрим пошаговую инструкцию начала работы с порталом.

Шаг 1. Регистрация

В перспективе ЕАТ «Березка» будет полностью интегрирована с ЕИС. Ну а пока этого не произошло, регистрироваться на портале нужно через обращение в службу поддержки:

  1. При нажатии на кнопку «Написать в службу поддержки» откроется форма, где поставщику будет предложено ввести свои данные. Обязательными являются фамилия и имя представителя, телефон и адрес электронной почты, а также тема и текст обращения.
  2. Через некоторое время заявитель получит данные для авторизации на портале — логин и пароль. Войдя с их помощью в личный кабинет поставщика, нужно будет заполнить формы и указать информацию об организации или ИП. Документы подписываются квалифицированной ЭЦП.
  3. В течение суток начиная со следующего рабочего дня поставщик будет зарегистрирован на портале «Березка» бессрочно.

Шаг 2. Дополнительный администратор

Теперь целесообразно зарегистрировать специалиста, который будет заниматься закупками на портале. В его полномочия будет входить размещение товаров в агрегаторе и участие в процедурах.

Шаг 3. Размещение товаров

В агрегаторе ведется каталог, в который поставщики включают предлагаемые товары. Для этого существует два способа:

  1. В Личном кабинете в разделе «Мои предложения» следует заполнить форму товара. Сделать это можно вручную либо воспользовавшись классификатором портала «Березка». Рекомендуем предварительно ознакомиться с видеоинструкцией.
  2. Воспользоваться сервисами интеграции ЕАТ. Описание API агрегатора можно найти в разделе «Информационные материалы».

Шаг 4. Обеспечительный депозит

Для обеспечения заявки в «Березке» существует обеспечительный депозит. Управлять им можно через личный кабинет во вкладке «Состояние лицевого счета».

Для обеспечения заявки есть единые требования:

  1. Обеспечение обязательно во всех торгах.
  2. Его размер — 10% от стартовой цены.
  3. Если в закупке предусмотрен аванс, размер обеспечения может быть увеличен до суммы аванса по желанию заказчика.
  4. Обеспечение возвращается обратно в течение одного рабочего дня после окончания процедуры.
  5. Обеспечительный депозит выбранного поставщика блокируется до окончания исполнения обязательств по контракту.
  6. Когда обязательства исполнены, обеспечительный депозит вернется, однако площадка удержит из него комиссионный сбор.

Сумма комиссионного сбора зависит от начальной цены:

Действия заказчика для проведения закупки с использованием ЕАТ «Березка»

Для работы на данной площадке заказчику необходимо получить аккредитацию в Единой информационной системе. Только после того, как была получена данная аккредитация, возможно приступить к регистрации на ЕАТ. Для этого потребуется:

  • направить оператору ЕАТ заявку о проведении регистрации юридического лица в качестве государственного или муниципального заказчика. Такая регистрация будет возможна только в том случае, если заказчик ранее уже прошел регистрацию в Единой информационной системе;
  • оператор ЕАТ в течение одного рабочего дня обязан подтвердить регистрацию заказчика на своей площадке и предоставить ему личный кабинет для работы;
  • следующим этапом становится заполнение личного кабинета заказчика путем указания всех необходимых данных и получения права для ведения закупочных сессий;
  • после того как вся необходимая информация в личном кабинете была заполнена (ее заполнение происходит в соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ о конкретном юридическом лице, для идентификации такого государственного или муниципального заказчика), следует подтвердить полномочия тех лиц, которые будут работать на площадке и вести закупочные сессии. Как правило, это сотрудники контрактной службы или контрактные управляющие заказчика. Подтверждение их полномочий осуществляется путем регистрации их квалифицированных электронных подписей на площадке агрегатора с присвоением таким лицам учетных записей и доступа в личный кабинет организации-заказчика.

Проведение закупочной сессии – непосредственная работа государственного или муниципального заказчика на сайте агрегатора. Она направлена на заключение контракта для приобретения товаров или заказа работ или услуг в соответствии с нуждами конкретного заказчика.

Проведение такой сессии также имеет свой алгоритм, который заказчик обязан соблюсти для признания результатов такой закупки соответствующими требованиям Федерального закона №44-ФЗ:

  • на портале агрегатора заказчик размещает заявку о том, что ему необходимо закупить и в каком объеме;
  • на основании имеющихся предложений или на основании своих расчетов (например, в случае закупки по составленной смете выполняемых работ) заказчик формирует начальную максимальную цену контракта, которую он готов заплатить за исполнение конкретного контракта;
  • сформировать комплект документов, которые будут подтверждать обоснованность проводимой закупки. В первую очередь, это техническое задание или предполагаемая ведомость поставки, в которых указываются все необходимые технические и качественные требования к закупаемому товару или услугам; обоснование начальной максимальной цены контракта; проект контракта (может быть использован проект, предлагаемый площадкой-агрегатором, а может быть сформирован и прикреплен свой проект в зависимости от возможности заказчика принять предложенный проект контракта из-за его сокращенной формы, отражающей только основные существенные условия договорных отношений, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ);
  • после того как были определены все необходимые требования к проводимой закупочной процедуре, заказчик определяет время проведения закупочной сессии (два или двадцать четыре часа) и объявляет начало такой сессии.

Если закупочная сессия состоялась, заказчик и победитель такой сессии приступают к процедуре заключения контракта в соответствии с регламентом подписания контракта, установленным самим агрегатором.

В случае если заключение контракта происходит не на площадке, а с исполнителем, который предложил лучшие условия, нежели были на портале агрегатора, то подписание контракта должно происходить на тех же условиях, что были предложены и для заключения на площадке. Это означает не только требование относительно соблюдения сроков исполнения контракта, но и относительно механизма оплаты таких контрактов (путем наличного перечисления средств или безналичным расчетом), а также того, каким образом предусмотрено на площадке выполнение работ, оказание услуг или поставка товара. Если что-то из условий для заключения контракта, представленных на площадке, соблюдено не было в заключаемом напрямую контракте, то такой контракт будет признан незаконно заключенным и подлежит расторжению в судебном порядке.

Независимо от того, в каком варианте заказчик заключил контракт (посредством агрегатора или без его услуг), в течение одного рабочего дня с момента заключения такой контракт требуется разместить на площадке агрегатора в качестве отчетного документа.

Туда же будут размещаться и документы, подтверждающие исполнение контракта, также в течение одного рабочего дня с момента их подписания.

Размещаем объявление о закупке

Когда заказчик определился с объектом закупки и нашел нужный товар, необходимо организовать закупочную сессию. Сначала пользователь размещает объявление.

Заказ можно разместить двумя способами:

  • через выбор товара из каталога предложений;
  • согласно шаблону классификатора.

Выбор зависит от заданных характеристик объекта закупки, однако заказчику стоит учесть, что в каталоге и классификаторе сформированы базовые шаблоны по ТРУ. При проведении процедуры специалист должен расширить параметры требуемых характеристик.

Если объявление формируется из каталога предложений, то нужно выбрать конкретный товар, который предлагает поставщик, и изучить его характеристики.

Чтобы начать сессию, нужно выбрать действие «Хочу купить» и установить количество закупаемой продукции.

Следующим шагом заполняется само объявление о закупочной сессии.

Вносятся сведения во все обязательные ячейки. Это и контактные данные, и объем закупки, и условия поставки (сроки адрес и график), а также параметры оплаты.

Для оплаты:

Определяются условия поставки:

Время ожидания предложений на ЕАТ «Березка» выбирается вручную. Продолжительность сессии закупки может составить 2 или 24 часа.

В обязательном порядке необходимо заполнить законодательное основание для заказа:

  • для 44-ФЗ — п. 4, 5 или 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
  • для 223-ФЗ — ч. 15 ст. 4 223-ФЗ или же другие закупки для коммерческих заказчиков.

После заполнения всех данных нужно загрузить файлы с необходимыми документами. Система выполняет проверку указанных сведений, специалист подписывает и размещает объявление, после чего участники могут подавать свои заявки на ЕАТ.

Что такое ЕАТ “Березка” и для чего он нужен?

К малым закупкам, которые могут проводиться на данном сайте, относятся:

  • закупки до 100 тыс. рублей в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ;
  • закупки до 400 тыс. рублей в соответствии с п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ;
  • закупки до 200 тыс. рублей в соответствии с п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ (лекарственные препараты).

Закупки в соответствии с п.4, п.5, п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ — закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурентных процедур.

Заказчики и раньше закупали товары, работы и услуги в соответствии с этими пунктами у единственного поставщика, но делали они это в “бумажной” форме, а сама процедура была крайне непрозрачной. Теперь же такие закупки должны проводиться в электронной форме, а у Заказчиков появилась возможность дополнительно сэкономить на их проведении и получить более выгодные предложения от поставщиков.

Поставщики же могут размещать на сайте ЕАТ “Березка” информацию о своих товарах (работах, услугах), искать закупки, принимать участие в закупочных сессиях и подавать свои ценовые предложения, а также подписывать контракты с Заказчиком. То есть использовать данный сайт в качестве дополнительного канала сбыта своих ТРУ.

Целью создания ЕАТ является обеспечение прозрачности проведения малых закупок, формирование конкурентной среды среди поставщиков и минимизация нарушений со стороны Заказчиков.

Сайт ЕАТ функционирует без привлечения бюджетных средств. Оператором агрегатора является АО “РТ Проектные технологии” (это дочерняя организация ГК “Ростех”).

Избежали обязательного использования этого сайта: Минобороны, ФСБ и подведомственные им учреждения, федеральные бюджетные учреждения и унитарные предприятия.

Также на сайте “Березки” не размещают:

  • закупки услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися ИП;
  • закупки, осуществляемые на территории иностранного государства для обеспечения деятельности Заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства;
  • закупки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Периодически сайт ЕАТ бывает недоступен из-за проведения на нем регламентных работ. На момент написания статьи на сайте зарегистрировано более 360 тысяч Заказчиков и более 1800 поставщиков.

Как заказчику выбирать на единой площадке поставщика

Процедура закупок товаров и услуг с использованием ЕАТ «Березка» предполагает прохождение таких этапов.

Этап 1. Авторизоваться в личном кабинете заказчика с использованием ЭЦП для работы в ЕИС.

Этап 2. Дождаться появления нужного кода (или позиции) в каталоге товара, который предполагается к закупке. Для удобства работы заказчика на сайте агрегатора размещен каталог на основании ОКПД2.

Сама процедура выбора наиболее оптимального предложения по закупке предполагает следующие действия:

  1. Заказчик ищет необходимый ему товар или услугу на портале. Поиск можно вести по разным основаниям: по наименованию товара и услуги; коду ОКПД; по коду товаров и услуг из классификатора; путем выбора товара из определенной категории. Поиск по бренду, производителю, месту происхождения товара, участнику закупки не предусмотрен.
  2. Результаты поиска необходимых товаров и услуг ранжируются по возрастанию стоимости. В отобранных предложениях содержатся только актуальные сведения от тех компаний, которые прошли аккредитацию на ЕАТ.
  3. Заказчик выбирает наиболее оптимальный вариант (с самой низкой ценой) и заполняет заявление на закупку. К нему прикладывается определенный комплект документов, который дополняется проектом договора и прочими условиями.
  4. Сформированное заказчиком заявление на покупку автоматически передается в личный кабинет поставщика, а также всем остальным поставщикам, предлагающим аналогичные товары.
  5. В течение 2 часов после поступления заявления от заказчика выбранный поставщик должен подтвердить условия закупки, на его счете блокируется обеспечительная мера в размере 10% от начальной цены. Все поставщики могут предложить более низкую цену на эти товары, чем у выбранной заказчиком компании. Эта цена должна включать все налоги и сборы, а также транспортные расходы.
  6. Если поставщик отказался от заключения контракта, то заказчик вправе провести повторные закупки на ЕАТ или вне ЕАТ по своему усмотрению.
  7. По результатам прохождения процедуры по определению лучшей цены оператор публикует протокол с указанием на динамику ценовых предложений.
  8. Заказчик производит закупку по наилучшему или наименьшему ценовому предложению в протоколе и в течение дня подписывает его с помощью ЭЦП. Если он это не сделает, то отказ от подписи будет буквально означать отказ от закупки.

При неподписании выбранным поставщиком протокола и при отказе его от поставки он лишается аккредитации на ЕАТ на срок до 3 месяцев. Также он вносится в Реестр заблокированных поставщиков.

Если наименование и определенный код в каталоге отсутствует, то заказчик может попросить включить его в агрегатор.

Если этот поставщик нарушит правила повторно, то его лишат аккредитации уже сроком на 2 года.

Таким образом, единый агрегатор торговли представляет собой электронный магазин для проведения закупок небольшого объема в пределах 100-400 тыс. р. Целью запуска данного проекта стала экономия государственных средств на приобретение часто закупаемых товаров: оргтехники, канцтоваров и пр. Данный агрегатор «Березка» функционирует на основании распоряжении Правительства от 28.04.2018 №824-р. С ноября 2018 года его должны будут использовать все федеральные заказчики при проведении небольших закупок. Принцип работы агрегатора состоит в том, что он позволяет выбрать наиболее выгодное ценовое предложение и заключить контракт с поставщиком на выгодных условиях.

Проводим закупочную сессию

Закупочная сессия может составлять 2 или 24 часа. В период проводимой закупки поставщики предлагают скидки на закупаемую продукцию. Участники заказа на агрегаторе не ограничены по количеству предоставляемых заказчику предложений. Но каждое последующее предложение должно содержать меньшую цену, по сравнению с предыдущим. Поставщики указывают цену на продукцию, в которую уже включены все налоги, сборы и транспортные расходы.

Статус активной закупочной сессии — «Идут торги».

Вся информацию о закупке доступна для просмотра при нажатии кнопки Информация о закупке.

Заказчик имеет право отменить закупку, выбрав действие «Отменить закупочную сессию» и подтвердив всплывающее предупреждение.

Все ценовые предложения поставщика отражаются в блоке «Динамика предложений». На графике можно увидеть, как изменяется цена, и какие предложения подают поставщики. Первым в списке указывается лучшее ценовое предложение.

По прошествии отведенного на закупочную сессию времени (2/24 часа) ЕАТ «Березка» формирует итоговый протокол с результатами закупки. Сама сессия переводится в статус «Заключение договора» и доступна для работы в блоке «Подведены итоги».

Если по итогам закупки заказчик не получил ни одного ценового предложения, то в разделе «Статус закупки» отражается определение «Закупка не состоялась». По итогам несостоявшейся закупки ЕАТ «Березка» формирует итоговый протокол.

Документы по договору должны быть направлены заказчику и поставщику в течение 3 рабочих дней с даты формирования протокола подведения итогов. Если этого не произошло, то закупочная сессия приобретает статус «Закупка отменена», при этом деньги по заказу остаются заблокированными, и агрегатор списывает надлежащую комиссию.

Если же документы подписывает победитель, но при этом заказчик в положенный срок (1 рабочий день с момента публикации итогового протокола) не ставит свою подпись, то сессия также переходит в статус «Закупка отменена», но деньги разблокируются.