Ценообразование в строительстве

2017

Законопроект о штрафах за непредоставление данных во ФГИС ЦС

Минстрой опубликовал в декабре поправки в КоАП РФ, предусматривающие введение штрафов за непредоставление данных в государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Документ доступен на портале проектов нормативно-правовых актов в рамках процедуры ОРВ. Общественное обсуждение планируется завершить в середине января 2018 года.

Законопроект вводит в КоАП РФ новую статью 9.5.2. Согласно данной норме, непредоставление информации во ФГИС ЦС для должностных лиц влечет штраф от 10 до 20 тыс. руб. Для юридических — от 50 до 80 тыс. руб. Ответственность за нарушение порядка предоставления данных чуть меньше: для должностных лиц — штраф от 5 до 15 тыс. руб., для юридических — от 30 до 50 тыс.

Однако в случае повторного непредоставления данных во ФГИС ЦС после наложения административного взыскания придется заплатить куда больше. Штраф для должностных лиц — от 30 до 50 тыс. руб., для юридических — от 100 до 200 тыс. Правом привлекать к ответственности по новой статье КоАП, в соответствии с законопроектом, получат органы регионального строительного надзора.

Ранее оператор ФГИС ЦС ФАУ «Главгосэкспертиза России» официально сообщило о порядке выхода из перечня юрлиц, обязанных вносить в систему данные. Для этого компании необходимо скорректировать уставные документы, убрав соответствующие коды ОКВЭД2, и зарегистрировать изменения в ЕГРЮЛ. А затем обратиться в Минстрой России с заявлением об исключении из соответствующего реестра. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие отказ от связанных с производством и импортом стройматериалов кодов ОКВЭД2.

Тем временем, в Минстрое признали наличие проблем с определением сметных цен в строительстве. Ведомство создаст четыре рабочие группы для корректировки соответствующей методологии: в области затрат на трудовые ресурсы, на машины и механизмы, на материалы, изделия, конструкции, оборудование и на грузоперевозки. Об этом пишет ТАСС.

Первую группу возглавит директор по сопровождению проектной документации и экспертизе ООО «» (подрядчик Керченского моста). Вторую и третью — представители Российского союза строителей. Четвертую — АО «Стройтранснефтегаз». Курировать их работу будет замглавы Минстроя Хамит Мавлияров.

Внедрение Jinn-Client и «Континент TLS VPN»

Продукты компании – Jinn-Client и «Континент TLS VPN» – внедрены в федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве. Таким образом, будут исключены риски фальсификации подписей и документов в информационных процессах, реализованных в системе, а все подключения пользователей к системе будут защищены с помощью российских криптоалгоритмов.

Главгосэкспертизе России как оператору системы важно было обеспечить легитимное взаимодействие с удаленными пользователями через интернет. Для этого необходимо было выбрать средства защиты, соответствующие требованиям законодательства в области защиты информации и имеющие сертификаты регуляторов – ФСБ и ФСТЭК России

Предъявленным требованиям полностью отвечают разработанные компанией «Код безопасности» продукты для нейтрализации актуальных угроз безопасности информации «Континент TLS VPN» и Jinn-Client. ПО «Континент TLS VPN» предназначено для обеспечения защищенного доступа удаленных пользователей к ресурсам ФГИС ЦС по сетям связи общего пользования. ПО Jinn-Client предназначено для визуализации подписываемого пользователем документа, реализации криптографических функций хэширования, формирования, проверки и усиления электронной подписи.

«Континент TLS VPN» обеспечивает защищенный доступ удаленных пользователей к ресурсам ФГИС ЦС по сетям связи общего пользования. ИБ-решение является локальным прокси, оно перехватывает трафик браузера к защищаемым веб-серверам и упаковывает его в https-туннель, благодаря чему пользователь может работать с любым веб-браузером.

В результате внедрения продуктов «Кода безопасности» заказчик обеспечил не только юридически значимое взаимодействие с пользователями, но и возможность выполнения требований по эксплуатации средств криптографической защиты информации.

Запуск системы

3 октября 2017 года компания «БАРС Груп» объявила о запуске в промышленную эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Запуску предшествовал период тестирования системы.

Задачи ФГИС ЦС

Основная цель создания ФГИС ЦС — информационная поддержка определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств государственного бюджета и госкорпораций. Система предназначена для обеспечения открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных заказчиков, исполнителей госконтрактов в инвестиционно-строительной сфере.

  • Повышение достоверности и прозрачности определения стоимости строительства на всех стадиях инвестиционно-строительного проекта при выполнении государственных
  • и муниципальных контрактов
  • Оптимизация стоимости строительства
  • Повышение стабильности рынка строительства
  • Обеспечение применения современных информационных технологий при расчете стоимости строительства
  • Улучшение конкурентного климата на рынке строительных материалов
  • Сокращение сроков при составлении сметных расчетов без потери точности расчетов
  • Стимулирование импортозамещения в строительстве
  • Стимулирование применения инновационных технологий строительства

По словам первого заместителя начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Ирины Лищенко, разработка и внедрение ФГИС ЦС стали частью многоступенчатой работы, направленной на реформирование системы ценообразования в стране. Ожидается, что её применение участниками строительного рынка позволит повысить его стабильность и конкурентоспособность, будет способствовать прозрачности и оптимизации стоимости строительства на всех стадиях инвестиционно-строительного проекта.

Как отмечается, ФГИС ЦС — одна из первых государственных информационных систем общего пользования, использующая криптографический протокол защиты информации TLS.

Запланированная система – это, по сути, электронная база цен на строительном рынке. В нее будет заложена актуальная информация о ценах на стройматериалы, изделия и конструкции, монтируемого оборудования, стоимости эксплуатации машин и механизмов, уровня оплаты труда строителей по всей стране, но с учетом территориальной специфики. Как объяснял глава Минстроя Михаил Мень, планируется, что в целом по стране будет порядка 150 ценовых зон.

Речь идет о создании механизма, который позволит максимально достоверно, прозрачно и объективно просчитывать предельную стартовую стоимость (перед конкурсным процедурами – прим. ред.) строительства того или иного объекта. Новый механизм будет ориентирован, прежде всего, на заказчиков объектов, возводящихся с привлечением бюджетных средств, –объяснял задачи системы Михаил Мень.

Будет организован мониторинг цен производителей. Данные будут обновляться каждый квартал. По данным Минстроя, информацию должны будут предоставлять порядка 6 тысяч организаций.

Минстрой начал думать над модернизацией в этой сфере с 2015 года, посчитав, что действующая система ценообразования устаревшая и непрозрачная. Она представляет собой набор методик, созданных еще в XX веке, и их использование часто становилось поводом для завышения расчетной стоимости строительства еще на этапе технико-экономического обоснования проекта. Вместо «базисно-индексного метода» расчета смет (когда сметные нормативы с помощью определенных индексов переводятся в текущие цены) будет использоваться «ресурсный метод», который предполагает постоянный мониторинг стоимости ресурсов.