Коллективный договор

Порядок заключения коллективного договора

Выступить с предложением о заключении соглашения может любая из сторон. Если инициатива исходит от работников, они должны выбрать официального представителя (представительный орган) либо передать полномочия профсоюзу, если такой имеется. Дальнейшие этапы таковы:

  1. Противоположной стороне направляется письменное уведомление с предложением о заключении договора.
  2. Если инициатива исходит от работников, одновременно с первым шагом они должны оповестить профсоюзные организации и создать представительный орган с их участием. На это отводится срок – 5 дней.
  3. В течение 7 дней инициаторам должен быть направлен письменный ответ о согласии в ведении переговоров.
  4. На следующий день переговоры считаются открытыми.
  5. Для осуществления контроля над процессом формируется комиссия, под руководством которой разрабатывается проект коллективного сотрудничества.
  6. При необходимости оплаты услуг каких-либо специалистов, эту обязанность берут на себя инициаторы проведения переговоров.
  7. Все сведения, которые могут понадобиться в ходе составления проекта должны предоставляться сторонами в течение 2 недель со дня поступления запросов.
  8. После того как проект будет готов, все участники должны обсудить и одобрить.
  9. Далее представители сторон подписывают документ.
  10. При социально-трудовых спорах, которые не удается урегулировать, они должны быть внесены в документ в качестве отдельного протокола разногласий.
  11. На всю процедуру отводится 3 месяца.
  12. После подписания договор должен быть отправлен в орган по труду для уведомительной регистрации.
  13. При осуществлении регистрации коллективный орган выявляет нарушения.

Узнайте об онлайн-сервисе для расчета налогов и формирования отчетности за сотрудников.

Комментарий к статье 43 ТК РФ:

1. Статья 43 ТК РФ гласит, что коллективный договор является актом срочного действия; по усмотрению сторон он может заключаться на любой срок, не превышающий 3 лет.

2. Дата вступления коллективного договора в силу определяется сторонами и не зависит от каких бы то ни было обстоятельств (например, от проведения уведомительной регистрации), за исключением волеизъявления сторон.

Стороны могут обусловить вступление коллективного договора в силу:

  • а) самим фактом подписания договора;
  • б) наступлением определенной календарной даты;
  • в) наступлением определенного события.

3. Сторонам предоставлено право продлевать действие коллективного договора на срок не более 3 лет. Такое решение должно быть принято по соглашению сторон.

Часть 2 ст 43 ТК РФ с комментариями предусматривает право сторон неоднократно продлевать действие коллективного договора, что согласуется с практикой социального партнерства, сложившейся как в нашей стране, так и за рубежом, и способствует стабильности коллективно-договорного регулирования.

4. Действие коллективного договора по кругу лиц определяется уровнем его заключения.

Коллективный договор, заключаемый работодателем и работниками организации (индивидуального предпринимателя), распространяется на всех работников организации (индивидуального предпринимателя) независимо от членства в профсоюзе и других обстоятельств, в т.ч. режима работы, характера трудовой связи. В частности, он распространяется на совместителей, надомников, работников, заключивших срочный трудовой договор (ст 59 настоящего кодекса). Аналогично коллективный договор, заключенный в обособленном структурном подразделении, охватывает всех работников соответствующего структурного подразделения.

Коллективный договор распространяется также на работников, поступивших на работу после его заключения.

Трудовой кодекс не предусматривает специальных правил о действии коллективного договора в отношении руководителя организации. В связи с двойственным положением руководителя, который одновременно является и работником, и представителем работодателя на коллективных переговорах, вопрос о распространении на него всех или некоторых положений коллективного договора должен решаться сторонами при заключении этого договора.

5. В новой редакции ст 43 ТК РФ изменились правила сохранения действия коллективного договора. Изменение наименования организации, увольнение руководителя, подписавшего от имени работодателя коллективный договор, а также реорганизация в форме преобразования не влияют на судьбу коллективного договора. Его действие сохраняется.

6. При смене формы собственности организации и реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор действует лишь в течение своеобразного гарантийного периода — до окончания реорганизации или в течение 3 месяцев с момента перехода прав собственности. При этом не имеет значения установленный по соглашению сторон срок действия коллективного договора. Например, коллективный договор заключен 15 января 2007 г. сроком на 3 года, следовательно, датой окончания его действия будет 15 января 2010 г. Однако в марте 2008 г. началась реорганизация в форме разделения. В такой ситуации коллективный договор сохранит свое действие лишь на период реорганизации; после внесения в реестр юридических лиц новых организаций и исключения из него разделившейся организации договор утратит силу.

7. Особые правила установлены для приватизируемых предприятий. Статья 17 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251) среди социальных гарантий работникам открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, называет и гарантии сохранения действия коллективного договора, заключенного приватизируемым унитарным предприятием.

Открытые акционерные общества, созданные в процессе приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий, соблюдают условия и отвечают по обязательствам, которые содержатся в коллективных договорах, действовавших до приватизации.

Применяя статью 43 ТК РФ, следует учитывать, что по истечении 3 месяцев со дня государственной регистрации открытого акционерного общества его работники (представители работников), совет директоров (наблюдательный совет) или исполнительный орган открытого акционерного общества могут предложить пересмотреть положения действующего или заключить новый коллективный договор.

8. При ликвидации юридического лица коллективный договор сохраняет свое действие на весь период деятельности ликвидационной комиссии.

Чем отличается от других видов контрактов?

Внимание! Пункты, которые связаны с продолжительностью трудового дня, улучшениями рабочих условий и нормированием вправе отменять регламенты законодательства согласно ТК РФ, если их устанавливает наниматель за свой счёт.

Существуют следующие отличия:

  1. Составленный коллективный контракт допускает внесение изменений в другие документы (договора), наоборот быть не может.
  2. При составлении коллективного договора допускается вносить пункты и положения, которые не зависят от Трудового законодательства РФ. При этом не должно быть и нарушения ТК РФ.
  3. Договор такого характера не имеет типовой формы. При его заключении допускаются доработки и различные изменения до того момента, пока все стороны не придут к общему знаменателю (согласованию).
  4. Огласке в договоре подлежат только общие положения для всего коллектива в целом.

Понятие и значение коллективного договора

Одной из фундаментальных задач современного трудового права является обеспечение стабильных правовых условий для процесса согласования интересов работников и работодателя (прямо указано в статье 1 Трудового кодекса РФ). Воплощение данной задачи происходит путем социального партнерства, которое состоит из работников, работодателей и их объединений. Статья 2 Трудового кодекса РФ определяет, что социальное партнерство это основной принцип трудового права.

Сегодня механизмы социального партнерства играют не последнюю роль, через них можно достичь баланс между работниками и работодателем. А, как известно, коллективный договор является одним из механизмов социального партнерства. Таким образом, изучение основных положений, касающихся коллективных договоров является весьма актуальным.

Трудовой кодекс закрепил определение коллективного договора.

Определение 1

Коллективный договор – это нормативно-правовой акт локального характера, который регламентирует трудовые и социальные взаимоотношения между работниками и работодателем в лице законных представителей (статья 40 Трудового кодекса РФ).

Необходимо отметить, что по Рекомендации Международной организации труда «О коллективных договорах» коллективный договор – это любое соглашение, которое касается трудовых отношений между организацией либо предпринимателем и представителями работников, которые были надлежащим образом избраны.

Коллективный договор распространяет сове действие на всех работников организации, в том числе и на тех лиц, которые приняты на работу после его подписания (часть 3 статьи 43 Трудового кодекса РФ). Также он имеет обязательный характер для исполнения. К работникам, которые участвуют в переговорах запрещено применять меры дисциплинарного воздействия.

Замечание 1

Трудовой кодекс РФ определяет общий порядок проведения переговоров о заключении коллективного договора (статья 37). Однако не существует каких-либо жестких рамок в данном вопросе. Формируется комиссия, которая разработает коллективный договор. В Российской Федерации на федеральном уровне разработан макет коллективного договора.

Процедура подготовки и принятия коллективного договора

В Трудовом кодексе процедура разработки коллективного договора прописана не достаточно подробно. В ст.

42 Трудового кодекса указано на возможность урегулирования данного вопроса через специальные или региональные нормативно-правовые акты

В частности, процедуре принятия коллективного договора уделяется внимание в законе «О профессиональных союзах» от 1996 года №10-ФЗ, а также в отраслевых соглашениях между местной администрацией и профсоюзами и иных муниципальных актах

Порядок проведения переговоров по вопросу содержания коллективного договора и заседания комиссии прописан в ст. 37 Трудового кодекса. В ходе переговоров собираются различные предложения от участников и консолидируются. Участники переговорного процесса сами вправе определять условия проведения заседаний.

Ч. 3 ст. 39 Трудового кодекса предусматривает, что затраты на участие в коллективных переговорах могут компенсироваться в порядке, установленном данным документом.

Оплата услуг привлеченных экспертов и юристов осуществляется за счет приглашающей стороны.

Стороны вправе запрашивать информацию о ходе переговоров у своих оппонентов, которым дается 2 недели на обработку запроса и предоставление официального ответа. Ход заседания комиссии и предложения сторон необходимо письменно зафиксировать.

Нередко стороны не могут прийти к соглашению на первом заседании, тогда они формируют протокол разногласий и назначают новое заседание.

Этапы переговорного процесса по вопросу коллективного договора обычно таковы:

  1. Комиссия согласует содержание коллективного договора. Обычно инициативы на данном этапе принадлежат работникам как наиболее заинтересованной стороне. При этом представитель работодателя оценивает содержание предложений на предмет соответствия локальным нормативно-правовым актам и трудовому законодательству. В коллективный договор допускается включить такие вопросы, как форма, система и размер оплаты труда; выплачиваемые пособия и компенсации; механизм регулирования оплаты труда; рабочее время и время отдыха; переобучение; экологическая безопасность и пр. Этот перечень не является исчерпывающим и обязательным. Положения коллективного договора не должны дублировать положения трудового договора и может содержать только улучшающие положения работников условия (например, дополнительные отпуска и компенсации).
  2. Определяется общая сумма финансирования предоставляемых сотрудникам гарантий. Это зависит от текущего финансового состояния компании и рентабельности работы.
  3. Устанавливаются нормы и конкретные размеры гарантий по определенным ранее позициям.
  4. Определяются обязательства работников по договору (например, отказ от забастовок при условии соблюдения работодателем условий договора).
  5. Решаются процедурные вопросы. В частности, сроки действия договора, порядок его применения, внесения изменений и заключения.

Срок действия коллективного договора не может превышать трех лет (по ч. 1 ст. 43 ТК РФ).

Как заключается коллективный договор?

В большинстве случаев инициатива по созданию в определенной организации коллективного договора исходит именно от самих сотрудников. Это вполне объяснимо, ведь подчиненные, как правило, желают получить большее число дополнительных льгот и некоторых привилегий.

Как только работодатель получит предложение от своих сотрудников относительно создания коллективного договора – оно обязательно должно быть внимательно рассмотрено начальником. Вполне возможно, что в создании такого документа вообще будет отсутствовать необходимость. В таком случае работодатель должен выразить свое мнение в письменной форме, составив для своих подчиненных официальный ответ.

В большинстве случаев современные коллективные договоры можно встретить на достаточно крупных предприятиях. Это объясняется тем, что в таких организациях исполнением профессиональных обязанностей занимаются самые различные категории сотрудников. Некоторым из них действительно полагаются различные дополнительные права и льготы. Если речь идет именно о такой организации – процедура заключения коллективного договора будет вполне обоснована с юридической точки зрения.

Кто заключает коллективный договор?

К порядку подписания такого важного документа, как коллективный договор, действующими законодательными нормами предъявляются особые требования. Прежде всего, инициатива создания данного документа должна исходить от самого коллектива

Для этого, как правило, выбирается его официальный представитель, который передает все требования работодателю. Следует отметить, что абсолютно любое предложение, в данном случае, должно передаваться начальнику исключительно в письменной форме, так как никакие устные разговоры и убеждения обладать юридической силой не будут.

Руководитель, получив соответствующие требования, будет обязан произвести их подробное рассмотрение. Более того, после данной процедуры он должен дать своим служащим официальный ответ. Следует помнить, что уклонение от заключения коллективного договора будет считаться серьезным нарушением со стороны начальника.

Если же работодатель согласен исполнить требования сотрудников относительно заключения коллективного договора, стороны профессиональных отношений могут приступать к формированию проекта данного документа. Как правило, данные обязанности возлагаются на представителей отдела кадров. Именно они составляют коллективный договор с учетом требований и дополнительных пожеланий каждой из сторон.

После составления документа один из его экземпляров выдается представителю работников для проверки и последующего согласования. Если у лица имеются определенные разногласия относительно одного либо нескольких пунктов данного документа, он вправе высказать эти разногласия и потребовать внесения необходимых исправлений. В некоторых случаях сотрудники могут потребовать внесения в документ нескольких дополнительных пунктов, при появлении такой необходимости.

Инструкция по заключению. Образец документа

Инициатором создания коллективного договора может быть любая из сторон.

Для этого направляется извещение в письменном виде другой стороне для приглашения к переговорам.

В течение недели другая сторона должна дать знать о согласии на переговоры, указав своих представителей. Документ должен быть подписан по истечении трех месяцев со времени ведения переговоров.

Представителем стороны от работников предприятия является:

  1. Представительный орган при отсутствии профсоюзной организации по статье 31 ТК. Требуется его избрание путем голосования на собрании, на котором должно присутствовать более 2/3 списочного состава.

    Нужно, чтобы за выбранный представительный орган отдали свои голоса большинство участников, находящихся на собрании. Для фиксирования этого решения следует составить протокол собрания.

    В него должны быть включены основные разделы (ссылка на форму будет приложена ниже):

    • место и время проведения;
    • повестка дня;
    • общая численность организации и список всех участников собрания;
    • информация о секретаре и председателе собрания;
    • принятое решение с указанием количества голосов.

Ею производится составление предварительного договора. Выработанный комиссией вариант выносится на обсуждение всего трудового коллектива предприятия.

Заключается коллективный договор уполномоченными лицами от обеих сторон. Также он должен быть принят на общем собрании коллектива.

Стороны и содержание коллективного договора

Сторонами коллективного договора считается трудовой коллектив и работодатель.

Коллектив сотрудников предприятия может быть представлен профсоюзами или избранным специальным органом.

  • основной раздел посвящен оплате труда. Он охватывает все категории сотрудников.

    Здесь указывается система и виды оплаты, формы премирования, материальные поощрения, денежные пособия и компенсации, урегулирование вопроса, связанного с растущей инфляцией.

  • Другим важным разделом является рабочее время. Обязательно фиксируются все используемые на предприятии режимы работы, указывается на необходимость соблюдения времени отдыха и оформления очередных отпусков, а также возможность увеличения их продолжительности для льготных категорий граждан и для сотрудников с вредными условиями труда.
  • Пункт с условиями труда также требуется для включения в коллективный договор. Рассматривается улучшение условий по охране труда, возможность уменьшения негативных воздействий на здоровье сотрудников.
    Гарантирование сотрудникам с вредными условиями труда специального питания. Обеспечение мероприятий по профилактике и охране здоровья трудящихся на предприятии.
  • Гарантия занятости при условии высвобождения работников. Возможность совмещения обучения и работы.
  • Обеспечение отдыха – социальная забота о коллективе. В документ может включаться предоставление бесплатных оздоровительных путевок или их частичная оплата для сотрудников и членов их семей.

Коллективный договор обычно имеет форму, определенную для заключения всех договоров. Особенных требований и условий к форме заполнения договора не выдвигается.

Подписание соглашения

Коллективный трудовой договор начинает свою работу при его подписании сторонами и действует весь положенный срок.

Подписанный экземпляр должен быть направлен в качестве уведомления в специальный орган при Министерстве труда и социальной защиты.

Требуется составление документа в двух экземплярах, которые соответствуют количеству заинтересованных сторон. Один из них хранится у руководителя предприятия, другой направляется к председателю профсоюза или уполномоченному лицу.

Данный документ должен храниться в сейфе со всеми приложениями к нему в течение времени его действия, то есть три года.

По окончании срока коллективного соглашения его требуется продлить. При этом следует внести изменения, которые могли назреть за время действия документа, а затем перезаключить его.

Можно ли внести изменения в содержание документа?

В период действия коллективного договора часто возникает потребность во внесении изменений в текст документа. Это может быть связано с появлением дополнительных возможностей для улучшения жизни и работы трудового коллектива.

Внести изменения можно путем создания специального документа – дополнения к коллективному договору. Он издается не ранее трех месяцев с момента заключения основного документа.

ПРОЦЕДУРА ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

Коллективный договор имеет специфическую форму принятия — проведение коллективных переговоров.

Декларация Международной Организации Труда от 18.06.1998 «Об основополагающих правах и принципах в сфере труда» в числе одного из основополагающих принципов закрепляет право на свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров.

Порядок ведения коллективных договоров закреплен в ТК РФ. Всю процедуру ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора можно разделить на определенные этапы.

Этап 1. Начало коллективных переговоров

Обратите внимание! В качестве инициатора коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора вправе выступить любая из сторон

Согласно ст. 36 ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению либо изменению коллективного договора или соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Таким образом, каждая из сторон может проявить инициативу на заключение коллективного договора, направив письменное уведомление о начале коллективных переговоров другой стороне.

Такое уведомление направляется со стороны работодателя руководителем или иным представителем организации либо, если коллективный договор заключается в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, — руководителем данного подразделения или лицом, наделенным соответствующими полномочиями руководителем организации в соответствии с частью 1 ст. 33 ТК РФ.

Со стороны работников уведомление работодателю может быть направлено:

  • первичной профсоюзной организацией, объединяющей более половины работников организации, индивидуального предпринимателя. Данная организация имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа;
  • единым представительным органом, сформированным двумя или более первичными профсоюзными организациями, объединяющими в совокупности более половины работников данного работодателя. Формирование единого представительного органа проводится на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган;
  • при отсутствии указанных выше первичных профсоюзных организаций (объединяющих самостоятельно или в совокупности более половины работников данной организации) иной первичной профсоюзной организацией, определенной общим собранием (конференцией) работников тайным голосованием, либо иным представителем (представительным органом), избранным общим собранием (конференцией) работников из числа работников организации и наделенным соответствующими полномочиями.

На нашем предприятии действует несколько профсоюзов, единого представительного органа нет. Сейчас один из профсоюзов выступает с инициативой проведения коллективных переговоров. Должен ли профсоюз совершить какие-либо дополнительные действия, помимо направления письменного уведомления представителю работодателя?

Представители работников в этой ситуации обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) уведомления о начале коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа.

Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа.

В случае когда представителем работников на коллективных переговорах выступает единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров.

Что говорит законодательство

Законодательство в вопросе регламентации коллективных трудовых договоров практически полностью построено на защите трудовых прав работников организации, поэтому действия работодателя в некоторых вопросах существенно ограничены.

В частности, работодатель не имеет права отказать представительному органу работников в предложении инициировать создание коллективного договора на предприятии, однако инициатором создания могут выступать не только работники или их профсоюзы, но и работодатели, если считают, что введение коллективного договора поможет в реализации трудовых прав работников и работодателя.

Основным нормативным актом, в соответствии с которым регламентируются трудовые правоотношения, является Трудовой кодекс РФ. Ст. 40 данного кодекса устанавливает основополагающие принципы коллективных договоров внутри организаций или в рамках ИП. В соответствии с ч. 1 ст. 40 под коллективным договором понимается локальный нормативный акт предприятия, который регламентирует социальные и трудовые правоотношения между работниками организации или работниками индивидуального предпринимателя и работодателем. При этом договор заключается между непосредственным руководством предприятия и представительными органами работников, чаще всего в лице профсоюзов.

После выдвижения предложения о создании коллективного договора разработка проекта и утверждение положений должно состояться в течение трех месяцев. Если по какой-то причине работники и работодатели не пришли к общим выводам и положениям, то заключается коллективный договор на основании согласованных решений, а несогласованные обговариваются далее до момента принятия их обеими сторонами. До момента окончания переговоров стороны должны составить протокол разногласий по тем вопросам, которые не устраивают представителей работников и работодателей.

Важно! Участвовать в составлении коллективного трудового договора могут не только головные компании, но и филиалы или иные обособленные учреждения. Законодательство позволяет более или менее свободно составлять коллективный договор, поэтому практически все нюансы и особенности соглашений разных организаций индивидуальны, однако ТК РФ устанавливает, что все положения соглашения между работниками и работодателями должны отвечать трудовому законодательству и иным нормативным актам РФ

Законодательство позволяет более или менее свободно составлять коллективный договор, поэтому практически все нюансы и особенности соглашений разных организаций индивидуальны, однако ТК РФ устанавливает, что все положения соглашения между работниками и работодателями должны отвечать трудовому законодательству и иным нормативным актам РФ.