Вся информация об обязательной маркировке товаров на 2020 год

Кто обязан наносить маркировку на товар

Нанесение на товарную упаковку уникального номерного знака — обязанность производителя. Причем он генерирует этот номер не сам, а через сервер маркировки товаров «Честный знак» (после запроса и оплаты по 50 копеек за один знак). Чтобы защитить коды от подделок со стороны недобросовестных производителей, в конце каждого кода генерируется так называемый (на языке профессионалов) криптохвост, состоящий из нескольких контрольных цифр и особого шрифта. Правительство пока еще не упоминает данную терминологию в своих постановлениях, но на сайте ЦРПТ она фигурирует.

Ввозимые товары должны быть замаркированы самими же импортерами еще до заполнения деклараций. Если продукция поступает из стран, входящих в состав ЕАЭС, а именно из Беларуси, Армении, Киргизии, Казахстана, то маркировка наносится до момента попадания товара на российскую территорию. Идентификационных знаков для маркировки товаров можно получить сразу много, с запасом, и потом по мере необходимости их использовать.

По сути, непосредственно продавцам вроде как нет необходимости иметь специальное оборудование для нанесения маркировок. Однако практика показывает, что его все же придется приобретать. Во-первых, для нанесения маркировок на остатки, потому что на их продажу (и даже на перемещение с одного места хранения на другое) начнет действовать запрет. Не выбрасывать же продукцию.

Вторая причина в том, что покупатель после приобретения вещи имеет право ее вернуть (по закону «О защите прав потребителей») и не факт, что он при этом сохранит нетронутой маркировку (в законе данный момент никак не оговаривается). Что делать продавцу, ведь оставлять вещь без маркировки нельзя? Заново обращаться в ЦРПТ за кодом, оплачивать его (1 штука — 50 копеек) и распечатывать этикетку, где будет указан новый двухмерный DataMatrix код. Заполняя графу «Причина ввода в оборот» среди прочих стандартных («Производство», «Импорт»), следует выбрать позицию «Перемаркировка».

Обязательная маркировка товаров с 2020 года

В 2020 году перечень товаров, подлежащих маркировке, расширился (с одновременным отказом от ЕНВД для этих же видов продукции).

Самых существенных изменений можно выделить два. Во-первых, это коснулось тех, кто занимается реализацией табачных изделий. Постановлением Правительства № 224 от 28 февраля 2019 года был предписан поэтапный переход к измененным правилам торговли табаком с указанием конкретных сроков.

Этот постепенный переход был разрешен до 1 июля 2020 года. Срок регистрации в единой системе для оптовых продавцов, закупающих табачные изделия напрямую у производителей (или через импортеров), а также для тех, кто торгует табаком в розницу, — до 30 июня 2020 года. Для остальных оптовиков табачных изделий срок регистрации — до 30 июня 2020 года (включительно) либо после 30 июня, но не позднее чем через семь календарных дней после того, как появилось основание для оформления регистрации.

Следующий этап — с 1 июля 2020 года все зарегистрированные компании попадают в единую информационную систему мониторинга касательно оборота табачных изделий. До 1 июля 2020 года разрешается допродавать немаркированные сигареты. После этой даты реализация табачных товаров без маркировки, то есть без кода идентификации, будет под запретом.

Что касается документооборота по торговле сигаретами, то к июлю 2020 года он должен полностью вестись в электронном виде. То есть все, кто занимается реализацией табачных изделий, обязаны составлять документы в универсальном виде, пригодном для передачи любыми телекоммуникационными каналами.

Согласно пункту 2 постановления Правительства № 224 от 28 февраля 2019 года, товары табачной промышленности без маркировки (полученные или ввезенные до 1 июля 2020 года) с 1 июля 2020 года должны быть изъяты из оборота.

Во-вторых, постановление Правительства № 216 от 29 февраля 2020 года затрагивает вопрос об изменении сроков маркировки товаров (в частности, это касается обуви). Изначально ИП, торгующим обувью, было предписано до 1 марта 2020 года внести в единую систему мониторинга данные о маркировке обувной продукции (ее введении и выведении из оборота, о самом обороте). Потом этот срок был сдвинут до 1 июля 2020 года.

Касательно сроков маркировки товаров, числящихся на остатке, тоже есть изменения. Обувь, поступившую в продажу до 1 июля 2020 года и не реализованную до этой даты, можно промаркировать и внести данные о ней в единую систему мониторинга до 1 сентября 2020 года.

Если немаркированная обувная продукция покупалась до 1 июля 2020 года и импортировалась после этой даты, то до 1 августа 2020 года компания или ИП обязаны нанести на обувь маркировку и оставить соответствующие данные в информационной системе.

Начиная с 1 июля 2020 года, маркировка обязательно должна наноситься на упаковку товара, либо на саму обувь, либо на этикетку.

При этом реализация немаркированных обувных товаров не будет сразу категорически запрещена, все произойдет постепенно. На первом этапе необходимо зарегистрироваться в системе обязательного мониторинга, затем выполнить цифровую маркировку товаров и внести данные о ней в систему. И только когда эти действия будут выполнены, реализовывать немаркированную продукцию станет нельзя.

Как изменятся процессы на производстве?

До того, как товар двинется по товаропроводящей сети, на него должны быть нанесены марки с кодом Data Matrix, которые надо ввести в оборот в системе маркировки.

Для получения кода Data Matrix участнику оборота необходим GTIN — уникальный международный идентификатор товара, который обычно указывается рядом со штрихкодом.  Если прежде производитель не регистрировался в международной системе стандартизации учета и штрихового кодирования GS1 и не получал коды на свои товары, то теперь ему придется это делать.

Код маркировки Data Matrix включает:

  • код товара, 14 цифровых символов;
  • индивидуальный серийный номер единицы товара, который генерируется оператором системы или участником оборота товаров, 13 символов;
  • ключ проверки, предоставляемый оператором системы, 4 символа;
  • код проверки, предоставляемый оператором системы, 88 символов.

Возможны разные варианты нанесения маркировки непосредственно на товар: на производственной линии или после, на сам товар или на потребительскую упаковку, этикетку. Производителю нужно продумать и решить эти вопросы самостоятельно.

Как работает внедряемая система маркировки?

Процедура маркировки включает в себя несколько этапов и задействует в ходе их реализации различных субъектов:

  • Центр развития перспективных технологий (далее – ЦРПТ);
  • Министерство финансов России;
  • Министерство промышленности и торговли РФ;
  • Министерство коммуникации и связи;
  • Пограничная служба;
  • Производители товара;
  • Торговые агенты (склады);
  • Магазины оптовой и розничной торговли;
  • Оператор системы.

Каждый из представленных субъектов наделен определенными полномочиями и обязательствами. Органом, который занимается обеспечением процесса маркировки средствами идентификации является ЦРПТ.

На Министерство финансов возлагается функция нормативного регулирования всего процесса маркировки, Минпромторг обязан координировать действия всех субъектов, задействованных в представленном процессе, Министерство коммуникации и связи наделено контрольной функцией.

Оператор системы осуществляет идентификацию товарных единиц, хранение информации о всей продукции, а также отвечает за создание единого каталога всех товаров России.

Остальные участники выполняют непосредственные действия по нанесению сгенерированных штрих-кодов, их сканированию и внесению информации в систему маркировок.

Все указанные действия направлены на передачу и хранение информации о передвижении продукции от изготовителя до потребителя.

Чтобы адаптироваться к представленным нововведениям магазинам следует выполнить следующие действия:

  1. Подключиться (зарегистрироваться) в системе мониторинга;
  2. Приобрести кассы и специальное оборудование для работы с штрих-кодами;
  3. Провести для персонала курсы по использованию оборудования, необходимого для считывания маркировки.

Где зафиксированы требования к маркировке?

Требования, выдвигаемые законодателем к общей маркировке продукции, закреплены в действующих ГОСТах, Международных стандартах, Гражданском кодексе, Техническом регламенте ТС и Федеральном Законе № 35 от 12 марта 2014 года. Представленные акты дифференцированы для каждой из групп товаров и закрепляют перечень информации, которая в обязательном порядке должна быть указана на упаковке. Как правило, сюда относят:

  • Сведения об изготовителе (полное наименование, юридический адрес компании);
  • Фирменные знаки, символика;
  • Состав продукции, ее характеристики;
  • Сроки эксплуатации;
  • Назначение товара, способы использования и др.

Все представленные обозначения должны быть четкими, стойкими к внешним воздействиям (не должны размываться при малейшем попадании влаги или выгорать на солнце), иметь непосредственное отношение к товару, не должны нести вреда потребителю и окружающей среде.

Для маркировки товара с использованием средств идентификации применяются также дополнительные требования, зафиксированные в Распоряжениях Правительства № 791 и № 792 от 28 апреля 2018 года. Указанные акты содержат перечень продукции, которая в обязательном порядке подлежит идентифицирующей маркировке, сведения, которые должна содержать криптография, способы формирования кодов и др.

Структура товарной маркировки

Товарная маркировка является первым информационным блоком, с которым встречается потребитель при покупке товара, и содержит всю основную информацию.

При этом маркировка товаров должна быть:

  • четкой и разборчивой, выделяться или размешаться на фоне, контрастном по отношению к цвету упаковки (изделия);
  • устойчивой к воздействию климатических факторов;
  • сохраняться в течение всего допустимого срока использования товара;
  • достаточной для обеспечения безопасного обращения с товарами.

В структуре маркировки можно выделить три основных элемента:

  • текст;
  • рисунок;
  • информационные знаки.

Текст является наиболее распространенным элементом, наиболее доступным для потребителей и других субъектов рыночных отношений. В тексте товарной маркировки могут быть использованы все формы товарной информации.

К нему предъявляются требования в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя», а также ГОСТами на маркировку групп непродовольственных товаров.

Маркировка продовольственных товаров

Должна содержать следующую информацию:

  • наименование продукта и его вид, сорт, марку;
  • наименование страны, производителя и его адрес;
  • массу нетто или объем продукта;
  • состав — наименования основных ингредиентов, входящих в состав продукта, включая пищевые добавки;
  • пищевую ценность (калорийность, количество белков, жиров и углеводов, а также наличие витаминов);
  • условия хранения;
  • срок годности, дату изготовления;
  • способ приготовления (для полуфабрикатов и продуктов, предназначенных для детского питания);
  • рекомендации по использованию (для биологически активных пищевых добавок);
  • обозначение нормативно-технического документа, на основании которого произведен товар; информацию о подтверждении соответствия.

Маркировка непродовольственных товаров

Должна содержать следующую информацию:

  • наименование товара;
  • наименование страны, производителя, его адрес;
  • назначение (область использования);
  • основные свойства и характеристики;
  • правила и условия эффективного и безопасного использования;
  • обозначение нормативно-технического документа, на основании которого произведен товар;
  • информация о подтверждении соответствия.

Рисунок наносится на товар для выполнения эмоциональной и мотивационной функции. Именно наличие красочного рисунка способствует выбору товара потребителями. Однако он не всегда присутствует на маркировке.

Информационные знаки представляют собой краткие и информативные изображения, несущие определенную информацию. Многие информационные знаки расшифровать под силу только специалистам в области торговли. Применяемые в настоящее время информационные знаки разделяют на следующие группы: товарные знаки, знаки наименования мест происхождения товаров, знаки соответствия или качества, штриховые коды, компонентные знаки, размерные, эксплуатационные, манипуляционные, предупредительные, экологические.

Что еще будут маркировать

Информация о том, какие товары подлежат маркировке в ближайшее время, представлена в таблице 1.

Таблица 1. Маркировка прочих товаров

Категория Крайняя дата регистрации в ИС Дата запрета оборота без кода Крайняя дата маркировки остатков
Фотоаппараты и лампы-вспышки 29 февраля 2020 1 октября 2020 1 декабря 2020
Шины и покрышки в течение 7 дней с даты начала оборота 1 ноября 2020 1 марта 2021
Духи и туалетная вода 31 марта 2020 1 октября 2020 30 октября 2021
Одежда из натуральной кожи, блузки, пальто, куртки, плащи, постельное белье и текстильные принадлежности для кухни не определено 1 января 2021 1 января 2021

Также есть товары, подлежащие обязательной маркировке в будущем. Пока они помечаются кодами в виде эксперимента, точные сроки этапов проведения которого не установлены. Они собраны в таблице 2.

Таблица 2. Экспериментальная маркировка товаров с 2020 года

Товар Планируемые сроки проведения эксперимента по маркировке
Молоко и продукция из него До 1 декабря 2020

Кресла-коляски:

• ручные

• автоматические

до 1 декабря 2020

до 31 мая 2020

Велосипеды До 31 мая 2020

Маркировка для малого бизнеса

Обязательная маркировка товаров с 2020 затронула многие бизнес-субъекты. На практике подготовка к процессу сводится к тому, что необходимо зарегистрироваться в системе маркировки и приобрести сканер для считывания кодов. Производители и импортеры дополнительно должны обеспечить нанесение марки на каждую единицу товара.

При поставке маркированной продукции в системе отмечается, какие именно коды ей соответствуют. Принимающей стороне необходимо их считать и сравнить с теми, что указал поставщик. Если пришла партия с отсутствующими кодами или вовсе без них, значит, происхождение товара сомнительно и принять его нельзя.

В конечном пункте оборота маркированной продукции, например, в розничном магазине, производится исключение из информационной системы кодов, соответствующих проданным товарам.

Налоговые ограничения

В связи с введением обязательной маркировки произошли изменения в правилах применения налоговых режимов. В соответствии с законом № 325-ФЗ от 29.09.2019, при реализации маркированных товаров запрещено применять ЕНВД и патентную систему. Такие правила прописали в Налоговом кодексе. Причем речь строго об определенных товарах — обуви, лекарствах и меховых изделиях.

Бесплатная консультация по налогам

Что касается прочей продукции, маркировка которой запланирована на будущее, то об этом в Кодексе не сказано. Вероятно, к моменту ее введения будут внесены новые поправки.

Малый бизнес задается вопросом — с чем связаны такие законодательные ограничения? Суть в том, что размер ЕНВД и стоимость патента не зависят от размера дохода, который получил предприниматель. Вмененный налог рассчитывается исходя из физического показателя, например, площади магазина, количества сотрудников или единиц транспорта. А цена патента рассчитывается как 6% от потенциально возможного дохода ИП, который определяют власти. Такой подход, как правило, выгоден для бизнеса, но бюджет от него проигрывает.

Эти налоговые преференции задумывались для поддержки малого предпринимательства. Многие из таких предприятий не могли автоматизировать процесс приема платы и учет. Считать налоги с выручки было бы для них затруднительно.

Вместе с тем по закону продавать маркированную продукцию в розничной сети можно только через онлайн-кассы. А с ККТ посчитать доход не проблема — техника делает это сама. И теперь, по мнению законодателей, нет оснований для применения ЕНВД и патента при реализации маркированных товаров. Более того, вмененка будет полностью отменена уже в следующем году.

Часто задаваемые вопросы и ответы

Зачем нужна маркировка?

Маркировка введена для того, чтобы снизить количество нелегальных участников рынка. Она подразумевает обязательную регистрацию юр.лица в общей системе. Такой подход не только снижает количество организаций, уклоняющихся от уплаты налогов, но и сокращает количество контрафакта в отрасли. С внедрением маркировки покупатель может быть полностью уверенным в качестве произведённой продукции, а при наличии специального приложения на смартфоне получит заявленный состав и отследит весь путь, пройденный товаром.

Обязательно ли регистрироваться в системе маркировки?

Конечно. Регистрация в системе маркировки — обязательный процесс, который предназначен не только для формирования базы данных предпринимателей по отраслям, но и для дальнейшей работы с маркированными товарами. Каждый посредник, получивший товар обязан оприходовать его и отметить все проведённые с ним операции, например распределение по точкам, доукомплектовка, конечная продажа и т.п.

Когда внедрят обязательную маркировку?

Процесс внедрения общей системы маркировки начался в 2017 году. На данный момент в перечне товаров, которые войдут в систему до 2020 года числится более 10 отраслей. Согласно прогнозам ответственной компании общая система обязательной маркировки товаров будет внедрена на территории РФ до 2024 года.

Кто должен маркировать товар?

На начальном этапе обязательной маркировки активность должны проявить все участники рынка. Для получения кодов необходимо зарегистрироваться в системе и подать информацию об остатках товара на складе. На запрошенное количество будут сгенерированы коды, которые нужно будет распечатать и нанести на упаковку.Если говорить о дальнейшей работе системы, то наносить код на товар должен производитель. Это позволит отслеживать оборот и движение продукции от места производства до конечного потребителя.

Товары подорожают из-за маркировки?

Если мы говорим о легальных производителях и магазинах, то нет. Сама генерация кодов практически ничего не стоит, а расходы на оборудования будут взяты на себя организациями, поэтому заметного роста цен не предвидится. Но если говорить о рынке в целом — возможно снижение предпринимателей или ассортимента товаров, так как контрафактная продукция уйдёт с рынка. На общем фоне станет меньше эконом-сегмент рынка в пользу официальных производителей и их реселлеров.

Можно ли подделать код маркировки?

Коды Datamatrix, использующиеся в системе общей маркировки товаров представляют собой 2D-код в котором зашифрована вся информация о товаре. Код будет генерироваться системой маркировки и иметь индивидуальный номер. При конечной продаже данные о коде будут отправляться онлайн-кассой обратно в систему, после чего номер кода будет навсегда занесён в реестр неактивных. Любая попытка считать поддельный или уже считанный код будет сопровождаться сообщением об ошибке. Такой товар невозможно будет принять на склад и тем более продать потребителю.

Ответственность за нарушения требований о маркировке товаров

 Производители, поставщики и продавцы за несоблюдение требований об обязательной маркировке несут как административную, так и уголовную ответственность.

 Административная ответственность

Административная ответственность за нарушения требований о маркировке установлена ст. 15.12 КоАП РФ. Согласно ч. 1 данной статьи, производство немаркированной продукции, подлежащей обязательной маркировке, влечет наложение штрафа на ИП в размере от 5 до 10 тысяч рублей, на юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей. Дополнительно к штрафу назначается конфискация всей немаркированной продукции.

Продажа продукции без маркировки квалифицируется как нарушение по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Штраф для физлиц составляет от 2 до 4 тысяч рублей, для ИП — от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц — от 50 до 300 тысяч рублей с конфискацией продукции.

Такие же санкции предусмотрены за хранение, перевозку либо приобретение в целях сбыта немаркированной продукции.

Производство немаркированных алкоголя и сигарет, помимо конфискации продукции, повлечет также штраф для ИП в размере от 10 до 15 тысяч рублей. Штраф для юридических лиц составит от 100 до 150 тысяч рублей с конфискацией (ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ).

Самые большие штрафы предусмотрены за оборот алкоголя и табачных изделий без маркировки (ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ). Штраф для физлиц по данному составу нарушения составляет от 4 до 5 тысяч рублей, для ИП – от 10 до 15 тысяч рублей, для организаций – от 200 до 300 тысяч рублей. При этом предусмотрена обязательная конфискация немаркированных алкоголя и табачных изделий.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку и сбыт немаркированных товаров предусмотрена ст. 171.1 УК РФ. Уголовная ответственность наступает лишь в случаях, когда стоимость немаркированной продукции превысит крупный и особо крупный размер. Напомним, в соответствии с примечанием к ст. 169 УК РФ крупным признается ущерб, сумма которого превышает 1,5 млн рублей.

Согласно ч. 1 ст. 171.1 УК РФ, производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт непродовольственных товаров без маркировки наказываются штрафом в размере до 300 тысяч рублей либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 80 тысяч рублей.

Причины внедрения маркировки

Так почему же маркировка вообще появилась в России и так стремительно разрастается?
Ответ очень прост: финансовая заинтересованность государства. С самого распада Советского Союза рынок розничной торговли слабо контролировался со стороны государства. Это привело к росту скрытого дохода, за который не нужно платить налоги. Большая прибыль начала
привлекать всё больше людей на рынок, стали появляться некачественные товары, опасные для здоровья граждан:

Сначала под контроль был взят самый опасный сегмент рынка, на котором наблюдалась самая большая доля контрафакта — крепкая алкогольная продукция. Контроль за этим сегментом принёс свои плоды: количество нелегальных продавцов, а также поддельной продуцкии снизилось, а государственный бюджет постепенно вырос.
Кризис 2013-2014 годов заставил правительство пересмотреть приоритеты развития. Вместо внешней политики упор сделали на внутреннюю, приняв решение выровнять ситуацию на розничном рынке. Был разработан ряд поправок, принятых в 2017-2018 годах. направленных на усиление контроля за налогоплательщиками, появления онлайн-касс и внедрения системы маркировки.
По данным всех тестовых и обязательных периодов, проведённых с 2017 года в тех отраслях, где вводилась обязательная маркировка, значительно снижался уровень контрафактных товаров, а число налогоплательщиков увеличивалось. Такие условия полезны как государству, так и покупателям, так как возросла безопасность и уверенность в качестве приобретаемой продукции

Краткий анализ Правил маркировки и прослеживаемости табачных изделий

Для начала давайте ознакомимся с основными терминами, которые будут использоваться в работе с маркировкой табачной продукции:

  • информационная система маркировки и прослеживаемости товаров ИС МПТ – информационная система, разработанная в целях информационного обеспечения процессов маркировки товаров средствами идентификации и их дальнейшей прослеживаемости в процессе оборота;
  • код идентификации товара (уникальный идентификатор товара) – уникальный код для каждой отдельной единицы товара (потребительской и групповой упаковки табачных изделий) комбинация кода товара (GTIN) и индивидуального серийного номера товара;
  • код маркировки – это совокупность кода идентификации товара и кода проверки, формируемая Оператором для целей идентификации потребительской и групповой упаковки табачных изделий в соответствии с требованиями, предусмотренными главой 6 настоящих Правил;
  • маркированные табачные изделия – табачная продукция, на которую нанесен код маркировки и сведения о нем содержатся в ИС МПТ;
  • вывод табачных изделий из оборота – реализация (продажа) маркированных табачных изделий физическому лицу для личного потребления через ККМ с функцией фиксации и (или) передачи данных, изъятие (конфискация), утилизация, порча, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачных изделий для собственных нужд, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачных изделий;
  • DataMatrix код – двумерный матричный штрихкод, представляющий собой черно-белые элементы или элементы нескольких различных степеней яркости, наносимые в форме квадрата, размещенные в прямоугольной или квадратной группе, предназначен для кодирования текста или данных других типов;
  • GTIN (Global Trade Item Number) – глобальный идентификационный номер, присваиваемый группе товаров национальной (региональной) организацией GS1 в соответствии с правилами, установленными стандартами системы GS1, в целях ее однозначной идентификации в мировом экономическом пространстве. Используется в качестве кода товара в ИС МПТ.

В соответствии с утвержденными Правилами маркировки участниками оборота табачных изделий являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввод в оборот, оборот и (или) вывод из оборота табачных изделий. Простыми словами, это налогоплательщики (АО, ТОО, ИП), которые производят, импортируют и реализуют табачную продукцию.

Маркировка наносится на табачную продукцию производителями и импортерами данных товаров, при этом они обязаны осуществлять регистрацию табачных изделий в ИС МПТ, то есть помимо нанесения кода маркировки производители и импортеры обязаны регистрировать сведения о такой табачной продукции в информационной системе маркировки и прослеживаемости товаров.

Правилами установлены сроки реализации остатков немаркированных табачных изделий — один календарный год с момента ввода обязательной маркировки.

Вывод табачных изделий из оборота осуществляется розничными реализаторами путем сканирования и распознавания средства идентификации на упаковке, техническими средствами, передающими информацию в ККМ, далее введения о коде идентификации включаются в фискальный документ «кассовый чек», и передаются в ОФД. А ОФД в свою очередь в режиме реального времени передает сведения по каждой реализованной товарной единице в ИС МПТ.